XX市社会组织党建工作存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX市社会组织党建工作存在的 问题及对策建议调研报告 为切实加强党对社会组织的领导，XX市民政局创新举措，将社会组织党建工作融入社会组织登记、管理、服务各个环节，在源头上确保社会组织管理的正确政治方向和鲜明价值导向的同时，推进社会组织更好地服务于基层治理、服务于群众。 一、XX市社会组织党建工作现状和基本做法 目前，XX市民政局社会组织综合党委所属社会组织数量为X个，其中已经建立党组织的有X个，基本实现应建尽建。]截至XX年底，XX市各级各类社会组织达X万家，位列全国社会组织数量前十城市第二名。XX市社会组织从业人员超过X万人，总资产超过X亿元。XX市通过主动找党员、建立党组织、分线管理等形式，进一步解决了党组织覆盖率不高、党员发挥作用不充分的问题。当前，已新建党组织X个，党组织覆盖率和社会组织工作覆盖率分别为73.8%和100%。 XX市对社会组织的等级评估，其中一项重要指标就是党建工作，这种评估形式能够在一定程度上实现党组织工作“全覆盖”。根据民政部《社会组织评估管理办法》（民政部令第39号）和《XX市全市性社会组织评估实施办法》规定，XX年社会组织评估结果在XX年X月揭晓，XX市获得评估等级的社会组织共有X个。其中AAAAA级社会组织X个、AAAA级16个、AAA级9个、AA级社会组织4个、A级社会组织4个。等级评估对促进社会组织规范、健康、有序发展，增强社会公信力具有重要意义。 （一）社会组织党建工作的有益探索 XX市研究制定政策文件，及时做好社会组织《章程》修订工作，党建工作未写入《章程》的，一律按新的章程示范文本重新修订核准。XX市高标准落实脱钩职责，把党建脱钩作为强化社会组织脱钩改革的重要内容，通过实施“三同步两纳入”制度，实现社会组织党建与登记管理全流程结合。各区县在此基础上，结合实际，细化目标，对社会组织党建工作进行了不少有益探索，既有共通性的实践探索，也有地区性的差异性探索，取得了一定成效。 1.共通性实践探索。XX市各区县依托“三同步两纳入”机制，将建立党组织作为社会组织登记的首要指标，同时明确把党建工作写入章程，明晰组织隶属关系。在完成规定性动作的基础上，对社会组织党员情况、法人代表、专职人员基本情况展开摸底。在社会组织年检及等级评估时，党建内容要实行同步检查、同步考核。与此同时，不断探索社会组织党建管理体系，逐步形成统一领导、分层级负责、分类管理以及区域兜底的工作模式。 2.差异性实践探索。一是社会组织党建工作经费保障方式的差异性探索。由于社会组织之间发展不平衡，有些社会组织党建工作经费薄弱，活动难以开展，有的地区则采取多种措施，加大经费投入。在这方面，XX县建立起社会组织工作经费经常性保障机制，有计划地进行财政预算，同时提高社会组织党建工作经费税前列支比例，社会组织按照“不低于上年度在职职工工资总额3‰”的比例提取党建工作经费，予以税前列支，社会组织党组织所缴党费，作为党建经费予以全额返还。XX区的经费保障形式主要表现在为社会组织党组织筹集活动经费。比如在XX年，为其主管的社会组织党组织筹集党建工作活动经费1.2万元，为新成立党组织的社会组织筹集启动经费0.4万元，确保党组织理论与政策学习、共产党员先锋岗以及主题党日活动的高质量开展。[3]渝中区的经费保障形式则表现为设立专项扶持资金、建立孵化基地促进社会组织发展，对建立党组织的社会组织加大购买政府服务项目支持力度。党建工作的经费保障，解除了社会组织党建工作的后顾之忧，这种多层面、多渠道的社会组织党建经费保障机制的确立值得各地区进一步探索和创新。 二是社會组织党建考核内容的差异性探索。由于各区县发展定位不同，所以在考核指标权重设置上有区别，考核力度也有差异，主要表现为以下几个方面。首先，出台专门针对社会组织党组织书记的考核制度。比如XX县制定《XX县非公有制经济组织和社会组织党组织书记综合考核评价办法》。其次，出台对于社会组织党建的考核办法，并细化考核指标。比如，酉阳县出台《社会组织党建工作考核评价办法》，实行党建“清单制+责任制”。再次，实施党建工作情况同步检查。渝中区通过与党建责任部门衔接，对“成立了党组织却没有开展党建活动的”社会组织，年检直接认定为不合格。由此可见，各区县从实际出发设置考核指标的做法，打破了传统“一刀切、一锅煮”的考核办法，这种差异化的考核机制，更能体现公平、公正。 三是社会组织党建活动的差异性探索。主要表现为以下几类：首先，开展“一对一”结对帮扶共建活动。XX县社会组织党组织与村（社区）、学校、医院对接帮扶，如学校设立“学生心理辅导岗”“家校联系共育岗”“送课下乡”党员实践活动基地，把学校丰富的人才资源与社会组织党组织的需求相对接。其次，参与贫困地区脱贫攻坚。XX区志愿者协会、区建筑业协会及碚城义工协会组织党员结对帮扶XX