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XX市推动物业链党建联建 工作情况调研报告 针对城市居民小区管理难、服务难、治理难，XX省XX市坚持“以人民为中心、从群众关心的事情做起”，聚焦物业管理服务突出问题加强物业党建，着力构建以社区党组织为核心，业委会协会、物业公司协会为“两翼”，小区业委会、物业公司、驻区单位等多方联动的治理共同体，探索出以物业链党建联建推进城市基层治理的新路径。 一、推动物业链党建联建的动因 近年来，XX市城镇人口增长至180多万，随着生活水平和质量提高，群众对改善居住条件和生活环境的需求日益增多，自治意识、维权意识不断增强。由于社区承担事务繁多、力量有限，特别是在基层治理中面临服务对象庞大、网格覆盖不精细、人员力量不专业等困境，居民群众在日常服务需求上更多依赖小区物业公司，在平时利益维护上更多依赖小区业主委员会，社区党组织存在被淡化、边缘化的情况。 “人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，聚焦治理“城市病”、推动人与城市和谐发展，XX市上下坚持以党建为引领，以提升基层治理能力为抓手，主动探索社区党组织领导的物业链党建联建工作，推动社会治理重心和服务触角进一步下沉前移，紧紧依靠居民群众开展依法有序治理，切实做好城市基层党建深入群众、组织群众、服务群众的工作。 二、推动物业链党建联建的主要做法 （一）坚持组织建在物业链，构建同向发力的组织体系 XX市探索把党组织建在物业链上，以党组织联结物业链各类组织，构建同向发力组织体系。一是“双向发力”推进物业公司建立党组织。坚持区域兜底和行业指导双向发力，社区党组织动员物业公司通过转接党员组织关系、招聘党员职工、培养发展党员等建立物业公司党组织120个;业务主管部门设立物管行业功能型联合党委，加强“党建+业务”双重指导和组团交流，推动党建引领对物业公司的全覆盖。二是“3个同步”建强两协会及党组织。为加强工作具体指导，探索在社区下设物业公司协会、业主委员会协会，并坚持两协会同步成立、党组织同步建立。XX市以社区为单位依法组建业委会协会X个、物业公司协会X个，同步建立两协会党支部X个，加强对业委会工作指导，规范物业公司经营行为。三是“4个条件”扩大小区党组织有效覆盖。按照党组织关系在同一社区、有正式党员3名以上、党员固定居住在该小区、有合适的党组织书记人选等4个条件，推动在条件成熟的小区单独建立党支部，并采取派驻组建、孵化组建、功能组建等方式，建立小区党组织X个。 （二）坚持社区党组织领导，构建上下贯通的联动体系 充分发挥社区党组织领导核心作用，把党的领导贯穿整个物业链，把党建工作挺在最前沿，引领各类组织朝着正确方向发展。一是“红色引领”把住“政治关”。建立政治引领“三个优先”机制，对党建强、服务强的物业公司，实行承接政府购买服务优先、享受社区服务优先、接受教育培训优先，扩大公共服务的政治效果。近年来，XX市通过举办“红色公益创投”活动，对10个物业链党组织优先竞标，每个给予2万元项目资金。二是“交叉任职”把住“领导关”。坚持社区党组织“酝酿考察、征求意见、审议评价、提名推荐”等把关程序，重点把好党员身份关、工作能力关、群众认可关，推荐社区党组织书记依法兼任两协会会长，推荐社区“两委”成员通过法定程序进入小区业委会，推荐物業公司、小区党支部书记担任社区兼职委员。目前，XX市普遍实现社区党组织书记依法兼任两协会会长、两协会党组织负责人任副会长。三是“上下统筹”把住“指导关”。社区党组织加强对物业公司协会、业主委员会协会的工作指导，重点指导推进物业链组织构建协商机制、制定管理规程、开展联建共治等，支持和保障他们按章程充分行使职权;加强对小区工作的指导，确保小区党支部与业委会、物业公司真正“拧成一根绳”;加强对业委会选举的指导把关，建立不适宜担任候选人负面清单，发动党员业主参选，不断提高业委会中党员比例。 （三）坚持多方联动齐参与，构建高效协同的运行体系 坚持把党建引领物业链各类组织制度化，以有机衔接、灵活有效的制度机制保长效、促常态。一是完善小区事务三方协商机制。由社区党组织牵头，建立小区党组织、业委会和物业公司三方协商机制，协商解决物业管理重点难点问题、小区环境改造、公共设施维修等重大事项。近年来，XX市社区党组织主导小区三方联席协商324次，协商调处各类矛盾纠纷X件。二是完善社区事务多方联动机制。社区党组织牵头，定期举行物业链党组织月度碰头会、季度联系会等，研究解决重大矛盾纠纷、隐患和听取各方建议。两协会党支部按照会议安排，组织小区业委会、物业公司、党员业主代表等联动抓好落实。近年来，XX市多方商议制定各类居民公约、物业服务指导标准等X余个，指导推动X个小区业委会成立或换届。三是完善物业管理与业委会需求对接机制。在楼栋深入推行“一长三员”制，引导X余名党员亮身份、亮行动、亮承诺，长期坚持访安全隐患、访特殊群