欧盟商业利益集团及其对中欧贸易影响分析.docxVIP

精选文档 精选文档 PAGE PAGE11 精选文档 PAGE 欧盟商业利益公司及其对中欧贸易的影响剖析 -国际贸易 欧盟商业利益公司及其对中欧贸易的影响剖析 徐静上海工程技术大学 自2004年欧盟代替美国成为中国的第一大贸易伙伴起，中欧双边经贸 合作的领域和范围不停扩展，但目前中欧贸易发展机会与挑战并存。据中国海关 统计，2013年中国和欧盟的双边贸易总数达亿美元，欧盟成为中国主要的出口市场，但欧盟对华贸易救援严重。自1979年欧盟初次倡始对华反畅销 案开始，截止2013年12月31日，欧盟对中国产品共倡始 182起反畅销、反 补助和保障举措检查。金融危机和欧债危机后，欧盟内部的贸易保护主义仰头， 以致双边的贸易摩擦快速增添，成为影响中欧双边关系的阻碍。 在欧盟对华贸易救援及众多反畅销案中，其源泉和倡始者多是行业协 会、个体公司等商业利益集体。利益公司特别是商业利益公司要素在对华经贸决 策中发挥着举足轻重的作用，并且也日趋惹起学界的宽泛关注。 欧盟独到的多层 治理架构和贸易政策拟订体制， 为不同利益公司的活动供给了广阔的空间， 这些 不同的利益公司及代理人鉴于各自的经济利益， 不停对经贸政策施加影响。应付 欧盟的贸易挑战，争取中欧贸易中的主动，需要认识欧盟利益公司特别是商业利 益公司种类及其在欧盟贸易决议体制的作用和影响路径， 并拟订多方参加的政策 系统扭转这类场面。 一、利益公司和欧盟层面利益公司的概略 对于利益公司（InterestGroups ）的观点最早发源于美国，是陪伴着“党 争”给政府带来的“不稳固和不公正的影响”问题提出的。经历了“多元主 义”、“精英主义”和“后多元主义”的发展， 其理论日臻完美。利益集体往常 是指比较正式的有组织的集体为了达到特别的政治目的， 结合起来旨在影响政策 程序的集体。利益公司或财团与民主政治息息有关， 左右着政治公司的形成以及 有关政策的拟订。不同的利益公司和代理人鉴于各自的经济利益， 不停对经贸政 策施加影响并左右经贸政策的拟订。 本文主要商讨的是欧盟层面的商业利益公司，但要观察此观点第一要对 欧盟层面的利益公司进行剖析。 欧盟是个复杂的政治系统，这造成了利益集体的 多元化。欧盟层面的利益公司因为欧盟机构权益的增添以及成员国权限向欧盟的 过渡使得好多利益公司纷繁在布鲁塞尔建立做事机构。 欧盟利益公司和游说集体 依据其代表的利益集体性质、 部门和功能大概分为 10大类，其在布鲁塞尔的作 用功能、数目以及雇员总人数如表 1所示。 从表1能够看出，今日的欧盟总部大概有 3000多个利益公司组织，拥 有大概16500 名雇员。在这些利益集体中，专业协会组织和公司公司是代表着 商业利益公司的利益，对比较其余种类的利益公司组织， 它是对欧盟贸易政策和 决议影响力最大的利益集体。 商业利益公司的种类区分，既包含成员国层面也包含欧盟层面的利益集 团，其构成形式多半是以结盟或结合的方式构成如一些协会等， 主要由跨行业的 商业利益公司、行业内的利益公司和大型的跨国公司。 此中，行业协会组织和个 体公司的大公司又是主要力量， 在欧盟对华贸易救援决议的集体中， 这些在数目 和财力占显然优势的协会组织和大公司起着举足轻重的作用。 二、商业利益公司影响欧盟贸易决议体制的路径 共同贸易政策属于欧盟机构的专属权，由欧盟机构拟订且成员国的有关 法例一定切合共同贸易政策，是欧盟成员国完整让渡或基本让渡国家主权的欧盟 一致政策。商业利益公司影响和游说的要点是欧盟的四大决议机构即欧盟委员 会、理事会、欧洲议会和欧洲法院。 （一）欧盟委员会 共同贸易政策属于欧盟独享的管辖权。欧盟委员会是欧盟在国际贸易谈 判中唯一的谈判代表，由21个总司构成，但利益公司在这 21 个总司中的散布 和活动数目其实不同样，此中商业利益公司在欧盟利益公司中所占的比重和影响力 最大。商业利益公司在对欧盟委员会游说时，第一会游说总司中 A级中层官员 提出的议案，当委员会总司经过了提案文本后， 该提案被提交到委员会委员办公 室，最后则由欧盟委员会会议作出决定。 一旦委员会经过的议案呈送给欧洲议会 和欧盟理事会，那么再进行本质性的改正是极为困难的。 因为欧盟委员会垄断着共同贸易政策对外的主导权，因此它会依据政治 上而非贸易公正的角度提出贸易救援检查。如 2013 年5月，欧盟委员会对中 国网络设施供给商华为和中兴的检查就是在没有任何一个公司提出诉讼的状况 下，由欧盟委员会主动提出的。欧盟委员会的这一决定，受到了欧洲四大跨国电 信设施厂商———爱立信、阿尔卡特 -朗讯和诺基亚西门子通讯公司的反对， 这些大公司担忧欧盟的检查会以致中国电信公司的报复， 威迫到它们在中国的业 务，特别是爱立信公然反对欧盟对中兴华为的检查。 最后，在中国政府和欧盟这 几大电信设