行政服务“海门模式”.docxVIP

行政办事“海门模式” （《革新内参》由中国经济体制革新杂志社编辑，是海内唯一以革新为主题的中央级决策资讯类刊物。中国经济体制革新杂志社于1986年开办，是由国度生长革新委员会主管、中国经济体制革新研究会主办，唯一负担革新宣传任务的国度级社刊。） 2001年10月8日，为了推进行政审批制度革新，建立办事型政府，江苏省海门市行政办事中心创建（以下简称“中心”）。 海门市行政办事中心以会合办公、一站式治理和范例的办事步伐机制为特色，使政府治理变得范例化、制度化，被我国政府行政办事领域誉为“海门模式”. 行政办事体系： 制度化、范例化、高效化 一、“1+1”:行政审批、公事办事一站式。 海门市行政办事中心在事项进驻底子上接纳了“1+1”的模式，即，行政审批事项和大众办事事项齐抓共管，共进驻行政审批事项381项，办事事项531项，合计912项。 在行政审批事项进驻上，对全市429个行政审批事项进行全面梳理核查，通过进驻市行政办事中心、设立分中心、事项前移治理等形式推进事项进驻。目前，中心已进驻行政审批事项381项，进驻率88.8%,其余42项因要求特殊、园地限制等原因设立分中心，如公安局的机动车登记、非机动车登记等事项。另外，6项事项因便民需要直接下放到区镇治理，如工商局的个别工商户设立登记等。 在办事事项的进驻上，中心凭据应进必进的原则，将与项目建立和群众日常生产生活密切相关的办事事项进驻中心，如企业生长中涉及的中介机构、群众生活中的社保、医保等事项全部进驻中心，既提高了事项会合度，又方便了群众办事。目前，中心共有各种办事事项531项，根本涵盖了全市的各种便民办事，实现了“进一个门，办所有事”. 同时，为保障事项在中心窗口办结，海门市行政办事中心联合市效能办、市编办对各部分的事项进行职能归并，有条件的职能科室成建制进驻行政办事中心，会合治理。各窗口设立窗口首席代表，审批职能较强的重要窗口必须由部分副职领导担当首席代表，除执法有明文划定和特殊情况外，由首席代表履行本部分所有进驻事项的审批职责，并充实授权，提高窗口授权率。 在事项治理中，除需要现场勘查大概查档核实的事项外，所有事项都要在窗口办结，提高窗口即办率。目前，进驻中心的50个职能部分单元中，社保处、医保中心、国税、地税、工商等共计22个职能科室成建制进驻中心，其余部分单元均由科室主要领导卖力同志常驻中心窗口，全权行使行政审批和办事职责。 二、事情机制范例，行政办事效率提高。 为范例办事步伐，提高办事质效，中心推行“三优化、五公然、七办件”事情机制。 三优化，即“优化审批制度，优化办事态度，优化办事举措”. 在优化审批速度上，中心累计对进驻的22%的行政审批事项进行了申质料的精简，对76%的答应事项进行压缩治理时间，平均审批时限较法定时限缩短了三分之一，审批办事流程实现“大瘦身”,审批速度明显提高。 在优化办事态度上，中心将办事礼仪培训常态化，定期组织事情人员进行学习培训。同时，制定办事范例，对事情人员的办事语言、办事态度、办事质量提出明确要求。 在优化办事举措上，中心开展延时办事、上门办事、加班办事等“八项特色办事”,好比，地税窗口推行“全功效窗口”办事模式，公安局窗口推行出国风险评估预警制度等。 五公然，即，办事内容、办事步伐、申质料、答应时限、收费尺度“五公然”. 所有审批事项“五公然内容”,凭据统一格式印制“办事见告单”,供办事工具查询，同时录入中心数据库，通过络及设在大厅的触摸屏向社会公然，即方便办事，又担当监视。 七办件，即，“即办件”、“答应件”、“联办件”、“批件”、“特办件”、“补办件”和“退回件”. 针对治理事项的治理步伐、重要水平，中心对各种事项提出具体化的办事要求。即办件必须即收即办，就地（天）办结受理事项；答应件必须由窗口事情人员在公然答应时间内办结，不得随意延长治理时间；联办件凭据内容由中心牵头组织有关单元联合治理，商定时限，限时办结；批件由事情人员在答应的时限内转上一级行政构造，同时资助申请人查询治理情况；特办件由中心牵头，直接送达主办窗口或召集联合集会治理，并从急从快办结；补办件由窗口事情人员对申质料不齐全的事项一次性明确见告工具需补办的申质料；退回件由窗口事情人员对不切合条件的提出审核意见，经窗口卖力人把关，劈面见告申请人并抄中心和各自主管部分。 多年来，中心每年受理各种事项120余万件，相当于每天要欢迎5000~6000人次治理事项4000余件，办结率到达99.9%. 三、综合性业务多部分联动办事。 许多综合性业务的治理需要多个部分进行审批，如小我私家治