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双重劳动关系的法制调控探析 本文 随着我国市场经济的不断发展,劳动者的择业自主权和用人单位的用工自主权都得到了现行法律的确认。进而,双重劳动关系在现实生活中大量出现。是否应承认双重劳动关系的合法性以及如何对双重劳动关系进行规制,成为迫切需要解决的问题。 一、双重劳动关系的界定 双重劳动关系是指一个劳动者同一时期内与两个不同的用人单位建立的劳动关系,或事实上存在两个劳动关系,每个关系都符合劳动关系的构成要件[1]。这里的双重劳动关系包括两个或两个以上的劳动关系,既可能全部是劳动合同关系,也可能全部是事实劳动关系,还可能部分是劳动合同关系、部分是事实劳动关系。双重劳动关系具有自身的特征:1双重劳动关系中一个劳动者面对的是两个或两个以上的用人单位;o这两个或数个劳动关系发生在同一段时间内;?劳动者与每一个用人单位存在的关系都符合劳动关系的构成要件。双重劳动关系在我国实践中的不同表现形态分为三类:1国企改制过程中产生的下岗人员的双重劳动关系。在计划经济向市场经济转变的过程中,大量国有企业进行了改制,其中包括采取减员增效的措施,国家对此出台了相关政策法规,允许和鼓励企业职工下岗和停薪留职、自找出路。这些下岗职工一方面与原单位保留劳动关系,另一方面在其他单位从事有报酬的劳动,建立了事实劳动关系。此种双重劳动关系的产生有其特定背景,不是双重劳动关系的常态,随着国有企业改制的完成,此种类型的双重劳动关系将逐渐消亡;o非全日制用工形成的双重劳动关系。5劳动合同法6第68条规定,非全日制用工是指以小时计酬为主,劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时,每周工作时间累计不超过24小时的用工形式。第69条第2款规定,从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同,但是,后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行。这样两个或两个以上的非全日制劳动关系组成此种双重劳动关系;?兼职形成的双重劳动关系。广义上的兼职包括所有双重劳动关系的表现形式,本文从狭义上将兼职限定为除前述两种形态以外劳动者在一个时期内,同时在两个以上单位从事双重或多重的有报酬的职业劳动,形成了此种双重劳动关系。 二、双重劳动关系的合法性 (一)现行法律对双重劳动关系合法性的规定 现行法律对非全日制用工形式下的双重劳动关系和全日制用工形式下的双重劳动关系做出了不同的规定。5关于非全日制用工若干问题的意见6和5劳动合同法6均规定,非全日制用工的劳动者可以与一个或一个以上用人单位建立劳动关系。这表明现行法律对非全日制用工形式下的双重劳动关系是明确承认和保护的。对于全日制用工形式下的双重劳动关系,5劳动法6第99条规定,用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者,对原用人单位造成经济损失的,该用人单位应当依法承担连带责任。5劳动合同法6第39条规定,劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者经用人单位提出,拒不改正的,用人单位可以解除劳动合同。5劳动合同法6第91条规定,用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者,给其他用人单位造成损失的,应当承担连带赔偿责任。上述规定表明国家已注意到现实存在的全日制用工形式下形成的双重劳动关系,但因都是从否定的角度加以规制,所以对现行法律关于此种双重劳动关系的态度,存在不同认识。一种观点认为,法律上这些规定是对双重劳动关系的否定[2]85,如果两个劳动关系都合法,就不存在赔偿问题;另一种观点认为,我国现行法律承认并保护兼职劳动关系[3]。笔者认为,5劳动法6和5劳动合同法6关于全日制用工形式下形成的双重劳动关系的规定,只解决了双重劳动关系直接发生利益冲突时的责任归属,不能据此认为我国法律对此种双重劳动关系持否定态度。同时,法律规定劳动者在存在双重劳动关系时,原用人单位在特定情况下可以解除与劳动者的劳动合同,并可以要求在后的用人单位赔偿损失,反映出现行法律对全日制用工形式下形成的双重劳动关系也没有采取提倡的态度。故现行法律对全日制用工形式下的双重劳动关系采取的是不禁止也不提倡的态度。对于第一个劳动关系之外的其他关系是否是劳动关系,现行法律并没有明确规定,因而本文关于是否承认双重劳动关系的探讨针对的是全日制用工形式下形成的双重劳动法律关系。 (二)承认双重劳动关系的必要性 有学者认为,劳动法律规范中的公法成分限制了劳动关系当事人自由选择和设定劳动权利和义务,即如果承认双重劳动关系的合法存在,在诸多劳动条件方面将出现失控的局面,如8小时工作制的限制可能被突破,最低工资标准也将难以适用,社会保险待遇的管理亦将出现问题,劳动者的合法权益势必受到严重影响[4],因此主张我国法律不应承认双重劳动关系。笔