东莞政府创业投资引导基金直接融资体系建设与应用.docx

? ? ? ? ? 东莞政府创业投资引导基金直接融资体系建设与应用 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 政府创业投资引导基金直接融资体系建设与应用 政府引导基金是政府以财政出资为引导，发挥财政资金杠杆效应，增加社会资本对特定领域的供给，如创新创业、产业并购、基础设施建设等领域。政府创业投资引导基金是由政府出资，通过第三方专业投资管理机构以股权或债权等方式扶持特定阶段、行业与区域的创业投资企业的发展，吸引社会资金对初创期、成长期企业进行投资，以发挥财政资金的引导作用。 （一）政府引导基金发展情况 1.国内政府引导基金概况 在2005年之前，我国政府引导基金的发展处于探索起步阶段，仅有个别城市在探索引导基金的运行模式。2002年1月，中关村管委会出资设立的“中关村创业投资引导资金”，是我国第一支由政府出资设立的具有“引导”名义的创业投资引导基金。 2005年，中央十部委发布了《创业投资企业管理暂行办法》，明确国家和地方政府可以设立创业投资引导基金，引导资金进入创投行业。自此我国股权私募基金和创业投资基金逐步繁荣发展。数据统计显示，2006～2007年，全国新成立政府引导基金12支，基金总规模近35亿元。 2008年10月，中央部委出台了《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》。自此，政府创业投资引导基金有了操作指南，各地政府引导基金的设立