公用事业市场情况.docx

? ? ? ? ? 公用事业市场情况 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 公用事业概述 公用事业是由地方政府或其委托的政府部门直接管辖、为辖区内公众或不特定的多数人提供特定公共产品或公共服务的行业，包括供热、供水、供气、城市公交、排水、污水与垃圾处理、市政设施、市容环境、园林绿化等。[1]城市公用事业在社会经济发展中扮演着不可或缺的角色，一般具有以下三个特征：第一，城市公用事业具有一定的自然垄断性；第二，城市公用事业具有一定的公益性；第三，城市公用事业的生产、经营具有区域性。 二 公用事业市场外部影响因素分析 （一）政策刺激推动公用事业发展 PPP模式的推广对公用事业的发展提出了新要求，公用事业行业的并购重组加速，新的行业竞争格局正在形成。为加快推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，促进公用事业领域投融资机制创新，各地政府纷纷设立PPP发展基金。如山东省政府设立PPP发展基金总规模为800亿元，分3年募集到位。其中，政府引导基金出资80亿元，吸引银行、保险、信托等金融和社会资本720亿元，实现基金10倍的放大效果。2015年首批基金规模为200亿元，其中引导基金出资20亿元。 设立PPP发展基金，有利于引导民间资本投向基础设施和公共服务领域，切实缓解基础设施投资缺口大、政府财力不足、债务负担较重的困难；有利于推动政府投融资体制机制创新，加