基层新兴金融机构的形成、发展和创新：四川的实地调研.docx

? ? ? ? ? 基层新兴金融机构的形成、发展和创新 四川的实地调研 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2009年3月，课题组赴四川，重点调研基层金融市场的发展与改革问题。调研组在成都访问了四川省人民银行和省银监局，然后分赴南充市和遂宁市进行基层调研，访问了这两个地区的相关金融机构，基层的金融组织，以及新成立的几家金融组织（包括村镇银行、小额贷款公司和担保公司等）。课题组从调查中获得了大量的第一手资料和丰富的研究素材，为本报告的完成打下了坚实的基础。 本章的结构大体安排如下：一是对于四川省的几个不同地区的基层金融市场作了一个简单的描述，对于其中普遍存在的融资难问题及其原因，进行了较详细的考察。二是根据不同层次的金融市场，考察政府是如何入手，适应实体经济发展的需要，采取了哪些积极的推进金融改革的措施。三是分别考察了传统银行和新型金融机构各自的市场定位。四是重点考察了新型金融机构的行为，即村镇银行与小额贷款公司以及农村互助基金的行为方式及特征。五是通过企业案例考察银企关系和利率的确定。六是对于金融中介机构——担保公司，进行了综合考察。七是从调研素材中总结了目前金融市场的发展趋势和存在的问题。 一 金融市场现状和普遍性的融资难问题及其原因 基层金融市场，尤其是农村金融市场，一直存在非常普遍的融资难的问题。农户、个体工商户、微小企业和中小企业，通常都