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商品型生态农业的影响效益分析
退耕还林(草)工程实施以来,安塞县农业资源结构发生了较大变化,其中最突出的是土地资源。土地资源的变化主要体现在耕地面积和林地面积上(图1),可以看出,安塞县自实施退耕还林(草)工程以来,耕地面积总体呈现下降趋势,而且表现出明显的阶段性:第一阶段为急剧减少期,耕地总面积由1998年的9.77@104hm2快速减少为2003年的7.28@104hm2,减少了25.6%;第二阶段从2003年开始,为缓慢减少期,耕地总面积年均减少率明显降低,这主要是因为退耕还林(草)工程后期,适宜退耕的坡耕地越来越少,而且政府对工业和城乡建设等占用农用地的管理更加严格。由于1998年以来,安塞县总人口呈缓慢增长趋势,耕地总面积的减少速度明显高于人口增长速度,因此人均耕地面积呈下降趋势,而且表现为两个阶段性。1999)2003年,人均耕地面积呈现出大幅下降的趋势,由1998年的0.6454hm2/人减少到2003年的0.4686hm2/人;2003年后,人均耕地面积缓慢减少。林地面积呈明显上升趋势,由1998年的5.64@104hm2增加为2009年的1.07@105hm2,林地面积的增加主要源于退耕还林(草)工程的实施,其中退耕还林7.79@104hm2,全县森林覆盖率已由1998年的14.1%上升到2009年的36.3%。由图2可以看出,安塞县自退耕还林(草)工程实施以来,农林牧土地利用结构发生了明显变化,耕地面积所占的比重不断减少,林地面积所占比重一直呈增加的趋势,而牧草地面积呈减少趋势。在退耕还林(草)工程中,安塞县农民因地制宜地栽种经济林、人工种草、舍饲养羊,通过大规模补种果树、兴建果园,营造基本农田,推动商品型生态农业的快速发展。其中,果园地面积由1998年的6.94@103hm2提高到2009年的1.40@104hm2,全县果园面积增加了1.02倍;农林牧用地中林地比重由1998年的22.18%上升到2009年的42.47%,林草地比重增长了11.3%。全县人工种草面积由1998年的822hm2增至2009年的4262hm2,而草地总面积由1998年的1.25@105hm2减少为2009年的1.00@104hm2,草地减少的主要原因是:退耕还林(草)政策推出后,之前的山坡荒草地和林草间作草地大多补植树木,发展为林地;虽然自退耕还林(草)工程实施以来,安塞县人工草地面积不断增加,但人工草地面积占牧草地总面积的比重很小,因此,草地总面积呈不断减少的趋势。退耕还林(草)工程的实施对农业资源的质量也产生了一定影响。据研究,黄土丘陵沟壑地区的土壤,在坡度25b、不易耕种的土地以及产量不高的土地退下来造林种草,集中在高产土地上种植农作物。由于坡耕地大面积减少,林草面积增加,耕作措施发生变化,退耕还林(草)工程的实施对减少区域土壤侵蚀的作用是显著的[17]。随着退耕年限的增加,安塞县蒸发量、干旱指数呈现下降趋势,径流量和含沙量均大幅下降,各水文因子呈现出整体持续向好的趋势[17]。1998年,安塞县实际有效灌溉设施面积为1.55@103hm2,水浇地面积1.83@103hm2,仅占耕地总面积的1.87%。退耕还林(草)工程中,全县加强了农田水利基础设施建设,2009年末,有效灌溉设施面积为1.87@103hm2,水浇地面积占常用耕地面积的比例明显增加。坡耕地减少,林草面积增加,农田水利设施建设等,都有效地降低了土壤侵蚀模数,减少了水土流失面积,提高了土壤保水保肥性能,农业资源的质量显著提高。由于退耕还林(草)工程的实施,农业资源结构发生变化,资源质量明显提高,对粮食生产也产生了一定影响。加之,耕地面积大幅度减少、退耕补贴及时发放、农民进行小规模的种植等,有了对耕地增加相应物质投入的能力。相对于退耕前的广种薄收,粮食单产明显增加,由1998年的1727kg#hm-2增长为2009年的2819kg#hm-2,粮食总产量并没减少,人均粮食占有量维持在比较稳定的水平。另外,退耕还林(草)以来,安塞县粮食作物种植面积大幅度下降,粮食种植种类也较退耕前减少,主要是小杂粮种植面积和规模普遍下降。
退耕还林(草)工程隐含了如下要求:在改善生态环境的基础上顺应市场经济规律,加快农业产业结构优化调整的步伐,提高土地利用率,建设稳产高产农业,发展主导产业和支柱产业,促进地区经济发展。安塞县通过实施退耕还林(草)工程,将生态建设与农村经济发展有机结合起来,积极发展商品型生态农业,支持发展菜、果、畜等优势产业,逐步调整农林牧产业结构比例,增加农业综合效益,农村经济发展活力增强,促进了农业生态经济系统的全面发展。从农业产值结构(图3)分析,退耕还林(草)工程实施以前,种植业和畜牧业是安塞县农村经济的两大支柱产业,1998年其产值
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