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买方市场条件下的宏观调控
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这篇论文的主旨,是评价1998年的宏观调控政策。
论文明确提出了我国经济运行态势已经从卖方市场转向买方市场转型的判断,并且在国内首次基于储蓄/投资的分析框架对此做了理论说明。文章指出:“与需求不足作战,将是中国经济今后面临的主要问题。”看来,经过十年的发展,这依然是保持中国经济平稳较快增长首先要解决的问题。
文章首次用分层分析的方法来研究中国货币供应中所包含的潜在信息。这种方法,目前已被货币政策研究界广泛使用。根据这一方法,文章对当时货币供应M2持续上升的经济意义做出了与流行观点不同的结论:“在M0和M1已经下走的背景下,M2增长率的上升,与其说是经济继续膨胀的表现,毋宁说是经济已经相当紧缩的表征。”今天引述这段话是想说明:类似的现象2008年上半年又在重演,而有关方面似乎仍然不察。2008年下半年宏观经济形势急转直下,与有关部门误读货币供应数据存在密切关系。
论文最早于1998年发表于《改革》杂志第4期,原题为“形势与对策三议”。
一
从1995年开始,我国经济的各方面都出现了从卖方市场向买方市场转变的明显征象。对于这一点,我们固然可以直接地从零售商品、生产资料、房地产、原材料、劳动力乃至资金等市场的供求关系的转变加以论证。但是,要进行严格的理论分析,我们则需要考察我国总储蓄和总投资的关系。因为根据宏观经济分析理论,所谓总供求平衡,在将纷繁复杂的经济因素过滤了之后,指的就是总储蓄和总供给的平衡:如果某年的储蓄大于投资,则认为该年的供给大于需求;倘若储蓄大于投资的状况得到维持,则可以认为这种态势已成趋势。
表1和图1显示了中国自1985年以来的总储蓄和总投资的对比关系。可以清楚地看出,1985~1989年,中国的总储蓄和总投资的差额一直在缩小;进入90年代,则开始出现总储蓄大于总投资的现象。这期间,除了1993年在高度通货膨胀的背景下曾一度出现投资大于储蓄的现象之外,储蓄大于投资的状况一直得到维持,而且其差额有扩大之势。据此我们可以认为,买方市场格局在中国自90年代以来已逐渐形成是有根据的。
表1 中国国内储蓄和国内投资(1985~1996年)
这是一个很强的判断。为了更有把握,我们还须联系经济的运行机制做进一步分析。在我看来,买方市场或卖方市场固然是用来刻画市场供求态势的一对概念,但更应当是描述经济运行机制的一种形象说法。换言之,卖方市场对应的是传统计划经济体制,买方市场则对应的是市场经济体制;所谓买方市场、卖方市场云云,实在只是不同经济运行机制的表现及其运行结果而已。因此,判断中国经济总供求的态势是否有了根本的转变,预测这种转变能否长期持续下去,关键点还在于判断中国的经济运行机制是否有了根本的转变。也就是说,如果20年的经济改革已经使中国经济的市场化程度达到较高的水平,我们可以认为,买方市场将在我们这里长期持续下去;反之,买方市场就可能只是在某一特殊条件下于某一有限时期中出现的情况,我们还须通过更深入的体制改革来对付供应不足这一传统体制的顽症。
图1 中国总储蓄和总投资(1985~1996年)
1995年,原国家计委国民经济综合司就此曾做过一项十分有意义的研究。这项研究以国际经验为参照,对中国经济的市场化程度做了量的分析。根据这项研究,衡量经济的市场化程度可以从四个方面着手。一是企业的自由度。它指的是企业在生产经营、产品劳务定价、产品销售、物资采购、进口、投资决策、税后利润支配、资产处置、联营兼并、劳动用工和人事管理、工资奖金分配、内部机构设置和对付摊派等十余个领域中的自由程度。二是国内市场开放度。它指的是国内生产和流通在农业生产、工业生产、物资流通、商业流通、价格调节和投资管理等方面不受政府计划控制的程度。三是对外开放度。它指的是进口、出口、贸易保护以及资本流动等国际因素对一国经济的影响程度。第四方面涉及宏观调控。它指的是的政府的税负、补贴、贸易管理、社会消费(财政支出)对国民经济的影响程度以及信贷分配在全社会信贷资金供应中所占的份额。将上述四大方面进行某种方式的加权平均,便可得出一国的市场化程度指标。
这项研究显示:在1994年,中国经济的市场化程度已达37%,较日本(46.6%)低9.6个百分点,较法国(47%)低10个百分点,较美国(55.6%)低18.6个百分点。如今,时间又过去了4年,仍然从上述四个方面来考察,我国经济的市场化程度自1994年以来显然有较大提高,因此,认为中国经济已经基本走上了市场经济的轨道,应当是有把握的。如果这一判断正确,那么,买方市场在中国出现就有其必然性,同时,它也就有了可持续性。
这意味着,与需求不足作战,将是中国经济今后面临的主要问题。
二
在市场经济条件下研究经济形
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