绿色发展视角下中国绿色金融发展问题探讨.docx

? ? ? ? ? 绿色发展视角下中国绿色金融发展问题探讨 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 作为世界上最大的发展中国家，过去几十年以污染换增长的粗放型经济发展方式已经使中国成为全球环境污染最严重的地区之一。伴随着资源无节制的开采和“三废”（废水、废气、废渣）排放量的增加，中国气候环境逐渐恶化。据中国气象局数据计算，截至2017年底，中国主要城市年平均气温较30年前上升了2℃，空气质量达到及好于二级的天数平均减少约81天。面对经济社会发展与环境污染承载能力间矛盾的日益激化，绿色发展道路无疑成为人与自然和谐共生的必然选择。 党的十九大报告明确提出了“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的目标任务，并把“发展绿色金融”作为推进绿色发展的路径之一。与传统金融相比，绿色金融更强调人类社会的环境利益，将环境保护力度和资源有效利用程度作为衡量项目成效的标准之一，在投融资决策中考虑潜在环境影响，在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及对环境污染的治理，以引导社会资本流向资源节约和环境保护事业的方式促进社会可持续发展。当前，绿色金融已经成为中国乃至全世界诸多国家和地区金融发展的主流趋势之一。 一 绿色金融发展的必要性 （一）防范和抵御环境风险的内在要求 环境风险是由人类活动引起或由人类活动与自然界的运动过程共同作用造成的，通过环境介质传播的，对人类社会生存与发展环境产生破坏、造成损失甚至毁灭的一系列不利事件发生的概率。以环境、资源换取经济发展的人类行为是当今社会环境风险加剧的主导因素。面对全球日益严重的生态风险、人群健康风险和综合环境风险，将环境风险评估纳入企业参与金融活动的标准，促使金融资源配置向保护环境倾斜，无疑是防范和抵御环境风险的基本手段与内在要求。 （二）促进绿色发展的必然选择 绿色发展是在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护纳入发展任务，实现经济、社会、环境和谐发展的经济和社会发展方式，是坚持走可持续发展道路的重要战略选择。随着全球资源匮乏、生态破坏、环境污染、人口膨胀、粮食危机等一列问题的出现和加剧，绿色发展将成为世界各国共同奋斗的目标。绿色金融是支持绿色发展的主要手段。为了引导金融支持绿色发展，美国政府将金融机构的环境责任写进法律条款，欧盟在绿色投资项目贷款上予以倾斜并规定绿色信贷及证券化产品可以享受税收优惠，英国政府出资成立了全资拥有的英国绿色投资银行，中国政府也在积极进行着有益探索。 （三）金融机构承担的社会责任 金融机构是从事金融服务业的中介机构，包括银行、证券公司、保险公司、信托投资公司、基金管理公司、金融租赁公司等，是政府宏观调控的对象和企业投融资及社会资本投资的平台。作为连接政府与市场的特殊纽带，金融机构的政策与产品对市场中的企业及投资个体具有强大的向导作用。因此，在实现可持续发展的道路上，金融机构不仅要履行一般企业的社会责任，还要承担支持政府开展环境污染防治与环保基础设施建设，引导企业投资和社会资本更多地流向绿色项目的重大责任。 （四）推动金融创新的有效途径 金融创新主要包括金融产品创新、金融市场创新、金融组织创新和金融制度创新，是金融业与时俱进，在观念、方法、技术、管理、组织形式等方面不断向纵深发展的现实反映。当前，绿色经济成为全球经济发展的主流趋势，将“绿色”与“金融”相结合，大力发展绿色金融，成为金融业未来的发展趋势。美国、欧盟、日本等发展国家和地区均已率先在绿色金融发展上做出了积极努力并取得一定成果。实践证明，通过发挥金融在资源配置和产业引领方面的向导作用，推动传统经济向绿色经济转型，实现企业效益与社会效益的双赢，既是实现经济社会可持续发展的要求，也是推动金融创新的有效途径。 二 中国绿色金融发展概况 现阶段，中国绿色金融产品主要包括绿色信贷、绿色债券、绿色投资基金、绿色保险四大类。 （一）绿色信贷 绿色信贷是指在信贷活动中，将环境检测标准、污染治理效果和生态保护作为信贷审批的重要前提，一般以银行业务为主，是中国金融支持绿色投资最重要的渠道。中国银监会[1]积极鼓励各银行业金融机构开展绿色信贷业务，先后出台或印发了《绿色信贷指引》《能效信贷指引》《绿色信贷统计制度》《银行业金融机构绩效考评监管指引》《绿色信贷实施情况关键评价指标》等，旨在科学构建绿色信贷制度框架、建立信贷统计监测体系、完善绿色信贷考核评价体系和激励约束机制。 中国有多家银行开展了绿色信贷业务。据中国银监会消息，截至2017年6月，中国21家主要银行业金融机构绿色信贷余额达到8.22万亿元，占贷款总额的比例超过7%，其中，节能环保项目和服务贷款独占鳌头，达到6.53万亿元，节能环保、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业制造端贷款余额1.69万亿元。此外，中国兴业银行率先于2008年公开承诺采纳