南非经济社会发展及其在南南合作中的角色.docx

? ? ? ? ? 南非经济社会发展及其在南南合作中的角色 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 南非经济发展情况 2008年全球性金融危机严重打击南非经济，2010年世界杯前后曾有短暂反弹，但此后重新陷入停滞。祖马政府在2012年非国大建党100周年之际推出《2030年国家发展计划》，提出未来二十年中实现年均增长5.4%，每年至少创造50万个就业岗位，失业人数降到6%，基尼系数降到0.6%。纵观祖马担任总统的第二个任期（2014～2018年），南非的GDP增长年率从未超过2%。 南非的对外贸易在2012年出现逆转。当年进出口贸易额仅为1888.22亿美元，下降4%，贸易逆差扩大至142.9亿美元，增长332.3%。同年，经常账户赤字占国内生产总值的6.3%，远高于2011年的3.4%。[1]2017年，南非进口额持续大于出口额，贸易逆差一般在20亿美元左右，南非经常账户仍为赤字，但规模逐步缩减。外汇储备因此有所减少，2017年外汇储备为481亿美元，与2016年相当，较2012年下降20多亿美元。[2] 与2018年第一季度相比，南非的劳动年龄人口在2018年第二季度增加了15.4万人，增幅为4%。就业（减少9万人）和失业（增加10.2万人）的增长导致了劳动力参与率的下降，目前为59.1%。与2018年第一季度相比，2018年第二季度的失业率有所上升达到27.2%，就业人数萎缩了9万。失业人数最多的行业是制造业，占10.5万个就业岗位，其次是社区服务行业（9.3万个）和贸易行业（5.7万个）。但与此同时，运输业（54000个）、建筑业（45000个）、采矿业（38000个）、私人家庭（22000个）和公共事业（18000个）的就业人数均有增长。[3] 矿业是南非的第一经济支柱产业，南非的经济增长停滞也主要是因为矿产价格下跌。大宗商品占南非出口收益的一半左右，2011年仅黄金出口额就占南非出口总额的11%。黄金、锰矿、铂金、铁矿、煤炭等矿产品价格下跌，对南非经济造成沉重打击，造成税收减少，外汇萎缩，就业人口流失。2016年以来矿业就业人口持续减少，目前仅为40多万人，是20世纪初以来南非矿业就业最少的年份。 能源短缺导致电力供应紧张。2018年4月，南非政府重申了对可再生能源的承诺。南非能源部与27家独立电力生产商签署了协议价值560亿兰特的资金，这些资金将用于全国各地的可再生能源项目，主要用于农村地区。 为推动国内生产和消费，南非政府不断增加对外债务，外债率逐年攀升。2012年以来，南非对外负债规模持续快速增长。公共债务占GDP比重从2012年的40.9%持续上升，2015年已达45.3%。2016年底南非外债规模与GDP之比为51.7%，2018年第二季度南非外债规模达到了近三年最高，约1832亿美元。其中，公共债务上升风险来源于公共部门的高工资、农民补贴提高、高等教育投资增加等。南非政府将主要依靠国内资源融资，最大限度减少汇率风险，确保公共债务占GDP比重在50%之下。 2015年南非债券收益率曾迅速升高，2016年经济情况好转后回落。目前南非基准利率为7.0%，再回购利率为6.75%，国债流动性强。2018年5月，南非国内短期贷款净额减少了158.33亿兰特。包括赎回、回购交易和转换在内的国内长期贷款净额增加了128.13亿兰特。政府的现金余额增加了18.78亿～2284.38亿兰特。南非储备银行账户，冲销和外币存款达到2017.16亿兰特。商业银行的现金余额达到267.22亿兰特，政府的现金余额减少了3.184亿～235.8亿兰特。南非政府于5月15日发放了两只新债券，包括14亿美元12年期和6亿美元30年期两种。12年期票面利率5.875%，高出10年期美国国债证券280.5个基点。30年期债券票面利率6.300%，高出美国国债证券310.1个基点。[4] 在南非2018年的财政预算计划中，响应2017年中期预算政策声明中提出的收入不足问题，宣布高等教育和培训免费。2018～2019年，新的税收措施增加了360亿兰特税收，主要是通过实行更高的增值税率和对个人所得税税率进行低于通货膨胀率的调整来实现的。 2015年以后，全球三大评级机构不断降低南非主权债务评级。由于祖马政府在2017年出现执政危机，市场对南非经济形势的预期更加悲观。惠誉、标普对南非的本币债务评级分别降为“BB”和“BB+”以及“稳定展望”；穆迪将南非的本币债务评级降为“Baa3”，并且为“负面展望”。 2017年底，深受商界欢迎的西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa）接替祖马成为非国大主席，为市场注入了一剂强心针。非国大主席选举结果一出，兰特对美元的汇率应声反弹，至2017年末共上涨7%，一跃成为表现