南南合作与全球治理体系变革.docx

? ? ? ? ? 南南合作与全球治理体系变革 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 南南合作即广大发展中国家间的经济技术合作，是广大发展中国家基于共同的历史遭遇和独立后面临的共同任务而开展的旨在联合自强、促进各国经济社会发展的合作。其主要内容包括发展中国家间的技术合作和经济合作，并致力于加强基础设施建设、能源与环境、中小企业发展、人才资源开发、健康教育等产业领域的交流合作。几十年来，南南合作取得丰硕成果，有力地促进了发展中国家的经济社会发展，深刻地影响了国际政治经济格局和全球治理。当前，全球治理面临各种全球问题的重大考验，世界多极化、经济全球化在曲折中前行，地缘政治热点此起彼伏，恐怖主义、武装冲突的阴霾挥之不去。单边主义、保护主义愈演愈烈，多边主义和多边贸易体制受到严重冲击。要合作还是要对立，要开放还是要封闭，要互利共赢还是要以邻为壑，国际社会再次来到何去何从的十字路口。全球治理体系的走向，关乎各国特别是新兴市场和发展中国家发展空间，关乎全世界繁荣稳定。在此背景下，全球治理体系变革如箭在弦上，势在必行，加强南南合作更显其重大而深远的意义。 一 南南合作的基本情况 南南合作自1955年万隆会议以来，为发展中国家的经济技术合作提供了强有力的保障，几十年来，发展中国家通过南南合作在经济、科技信息以及人力资源等方面取得显著成就，有力推动了世界以及人类的进步。但在经济全球化的新时期，传统南南合作的局限性日益凸显，面对新时期的要求，南南合作也出现了一些新趋势，值得高度关注。 （一）经济合作 南南合作中各国经济的合作与协调有力地推动了世界经济和合作国家经济的发展，并使各国间经济联系加强、经济依赖程度加深。在经济全球化的浪潮中，各国经济的合作保障了自身的同时，也形成了经济一体化、区域化的格局。 1955年万隆会议，关于南南合作取得重大共识，亚洲和非洲的发展中国家在会议上明确了南南合作的目的。2015年，亚非国家领导人又一次齐聚万隆，并围绕“加强南南合作，促进世界和平繁荣”主题，在经济全球化的背景下，应对共同挑战，聚焦各国繁荣、团结和稳定。在此基础上，2018年7月25～27日，以“金砖国家在非洲：在第四次工业革命中共谋包容增长和共同繁荣”为主题的金砖国家领导人第十次会晤在南非约翰内斯堡举行。在南南合作议程设置上突出了金砖国家与非洲国家之间的合作，代表广大发展中国家发出改革、合作、发展的时代强音。自1955年至2018年，南南合作在各方面取得了巨大成功。 有学者指出“在过去30多年，全球化带来了很多好处，其中两项是绝大多数国家以及它们的国民个人在多方面都取得了明显的发展，第二个比较明显的成就是各个国家之间的关联达到了前所未有的紧密状态”。[1]在经济全球化的背景下，南南合作的经济领域取得巨大成功。独立以来，发展中国家进行了各种形式的经济合作。主要表现在以下方面。 1.贸易交易额发展迅速 近年来，发展中国家的出口额发展迅速。2018年7月30日，世界贸易组织发布《2018年世界贸易统计报告》，报告显示，2017年，全球商品贸易量增长4.7%，为6年来最高；商品贸易额增长11%。除中东以外，所有地区商品贸易量都出现增长，其中亚洲贸易量增幅最大（8.1%）。工业制成品占所有商品出口的70%，化工产品、办公用品和通信产品及汽车产品占制成品出口的44%。排名前三的商品贸易国分别是中国、美国和德国，三国商品出口总额约为5.3万亿美元，占全球总出口的30%。欧盟仍是最具活力的自由贸易区，占全球出口的1/3；欧盟和北美合计占全球制成品出口的48%。 2.发展中国家间投资不断增长 以中国为例，2016年度中国发布的对外直接投资统计公报显示当年中国对外直接投资流量创下1961.5亿美元的历史新高，同比增长34.7%，在全球占比达到13.5%。投资存量的八成以上（84.2%）分布在发展中经济体，在发达经济体的存量占比为14.1%，另有1.7%的存量在转型经济体。另外，印度、巴西等新兴经济体对其他发展中国家的投资也呈现快速增长态势。[2] （二）科技、信息等领域合作 1.科技合作 发展中国家拥有不同的发展经验和专门技能，也存在类似的需求和问题。北方虽拥有技术优势，但不一定对南方都适合。尽管发展中国家不可能在科技方面取得与发达国家同等的地位，但也有其优势，在解决南方大多数国家面临的最紧迫问题，如贫困、粮食、能源和水资源短缺、通信能力不足，运输系统不完备、由环境恶化引起的健康问题、热带疾病蔓延等，南南科技合作大有可为。一些大的发展中国家，如阿根廷、巴西、中国、印度、墨西哥、南非和韩国，与其他发展中国家相比，科学相对发达，进行南南合作已经有了较好的基础。以中国为例，2014年，中国、丹麦、加纳、赞比亚与联合国开发计划署在北京签署可再生能源