山东民间融资行业发展报告.docx

? ? ? ? ? 山东民间融资行业发展报告 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中国特色社会主义新时代意味着经济发展也进入新时代。金融是现代经济的核心，新时代金融业必然呈现新的发展特征。党的十九大报告指出，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力；要健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险底线。中央经济会议工作提出，要按照党的十九大要求，在全面建成小康社会未来三年，要打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。党的十九大及相关会议为我们指明未来的工作方向，要深化金融体制改革，要把服务实体经济作为出发点和落脚点，提高服务的效率与水平，同时要控制金融风险，加强金融监管。李克强总理在《政府工作报告》中提出：“加快金融体制改革。改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。”民间融资作为普惠金融的组成部分，在解决小微企业融资难问题上发挥着一定的作用。但由于民间融资为非正规金融，在规范性以及监管方面可能存在不足，因此民间融资往往是产生金融风险的最薄弱环节，最容易引发系统性金融风险。因此，对民间融资的制度完善以及有效金融监管是发挥民间融资解决中小微企业融资难题作用的关键。 一 民间融资发展现状及特点 （一）民间融资发展现状 民间融资在我国已经有四千多年的发展历史，最早出现在夏商时期，最早主要是熟人间的信用借贷，后来逐步发展形成民间当铺、钱庄票号等，至今民间融资依然存在，而且形式也越来越多样，越来越规范化发展。民间融资之所以能够长期存在并且持续发展，主要是由于需求的催生，正规的金融机构不能满足长尾用户对于金融的需求。长期以来，民间融资一直凭借其短期、小额、快捷、灵活的优势，有效地弥补了正规金融的服务盲点，为“三农”和小微企业提供了资金支持。但是由于初期国家对金融的严控以及采取的垄断策略，民间融资一直在“地下”运行，更没有政策引导，监管也不到位，因而民间融资频繁爆发风险。 2005年，民间金融开始获得肯定。2005年5月，中国人民银行发布的《2004年中国区域金融运行报告》中指出，要对民间金融全面认识并且正确分析，对民间融资行为进行规范和引导，促进民间融资健康发展[1]。这是国家首次从官方角度对民间金融进行肯定，为合法的民间金融的发展预留出新的空间。随着国家出台相关政策进行引导，各地区也开始出台相关政策积极践行，促进本地民间金融的发展。尤其是2011年下半年，民间借贷最活跃的温州地区爆发借贷风波，涉及债务总额达上千亿元，并引发企业倒闭潮。此后，推进民间金融改革更加迫切。2011年11月8日，温州市金融工作会议公布“1+8”地方金融改革创新战略。其中就包含创建民间资本管理服务公司、民间借贷登记服务中心。2012年3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，明确“推进民间借贷规范化、阳光化”为温州金改的首要任务。2012年2月28日，温州首家民间资本管理服务中心开业。2012年3月29日，温州民间借贷登记服务有限公司（温州民间借贷登记服务中心）顺利完成登记注册，并于4月26日正式营业，成为国内第一个专业服务于民间借贷行业的登记服务中心。2012年9月，温州正式启动立法申报及起草工作，全国首部金融地方性法规和首部专门规范民间融资的法规《温州市民间融资管理条例》于2013年11月22日审议通过，自2014年3月1日起施行。 此后，温州市民间借贷逐步规范，2018年3月，温州民间借贷登记服务中心最新数据显示，民间借贷备案工作渐成体系，“两化”得到一定突破。温州在各县（市、区）分别设立7家借贷中心，共引进44家配套服务机构入驻。目前，在备案方面，全市共备案民间借贷56489笔，总金额511.26亿元；在利率方面，平均年化利率为15.86%，成效显著。温州全市设立10家民间资本管理有限公司，注册资金达10亿元。截至2017年底，温州全市设立10家民间资本管理有限公司，累计投放1378个项目、64.34亿元资金，已有19家企业登记备案定向债发行，备案金额5.005亿元，已发行1.07亿元。4家民间资本管理有限公司共分18期做了69个项目定向集合资金的备案登记，备案金额17.65亿元，已发行约8.26亿元。 温州民间借贷登记服务中心运转后，规范化运作开始产生示范效应，全国多地效仿“温州模式”筹建起民间资本管理服务公司、民间借贷登记服务中心。各地运作情况各有特点，以民间借贷登记服务中心来讲，很多地区与温州“强制备案”不同，采用以政府正向鼓励、配套措施支持备案为主。广州民间融资服务中心仿照温州民间借贷指数每天发布广州民间小额贷款指数，借贷双方根据指数定价，成交后即自动备案登记。目前，广州民间借贷利率平均已从2至3分降到1至2分，