探析市政道路造价的影响因素以及控制措施.docx

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 探析市政道路造价的影响因素以及操纵措施  XX：1005-913X（20XX）07-0220-02  我国城市化脚步不断加快，城市人口迅速激增，城市交通面临着巨大的挑战。近年来，市政工程量逐年增加，工程质量和速度都有所提升。市政道路作为公共工程的一部分，属于政府非盈利项目。虽然市政道路建设不能带来直接的经济利益，但是道路工程的好坏却可以产生强大的社会效益和间接的经济利益，所以道路建设是市政工程建设中的重要环节。市政道路建设快速进展的同时也带来了一个新的问题――工程造价。市政工程量增加，道路工程造价也水涨船高。因此，如何在保证高质量的基础上操纵市政道路造价成为亟待解决的问题。  一、工程造价概述  分析工程造价影响因素之前需要清楚地了解学术界对于工程造价的一些基本定义。工程造价，参照学术界的论文，大致可以总结出两种定义：一是指进行一项工程的预开支或实际开支中的全部固定资产投资费用的综合；二是单纯的指一项工程的工程价格。关于第一种定义，它主要是从业主的角度考虑的。对于选定的投资项目，投资者会通过预评估来分析可能获得的收益，随后再进行的一系列工作：项目设计、招投标、项目竣工验收等支付的所有费用组成固定资产和无形资产。这样，工程造价其实可以被解释为工程投资的全部费用。对于工程造价的第二种定义，它主要是从投资方的角度考虑的。包括一个建设项目在承包、劳动、设备、土地等因素下产生的总价格。工程造价的两种定义在笔者看来，其实是对同一定义的两种角度的把握，两种定义之间最主要的区别就是投资方和业主方所追求的各自的经济利益。  相对于工程造价的两种定义，随着而来的是工程造价操纵也就衍生出两种定义：一是指建设工程投资费用的治理，属于投资范畴；二是工程价格的操纵。作为建设工程的投资费用治理，指的是为了达到我们的预期目标，在编写完规划方案之后，实时监测，预评价工程造价的变动活动。对于工程价格治理，属于价格治理范畴。从微观角度来说，是施工企业在良好的把握市场价格的基础上，为达成预目标而对成本操纵、计价、定价和竞价的系统活动。从宏观角度看，是政府依据市场经济的需求，利用合情合理的方法（行政、法律等手段）对价格进行监管和微调，以及通过市场治理来规范主体价格行为的一系列活动。  二、市政道路工程造价的影响因素  （一）工程受自然环境影响严峻  市政道路工程由于是露天作业，同时施工工期较长，很容易受到自然环境影响。例如道路工程在地质地貌十分复杂的山区和处在地势平缓的平原地区相比，无论是施工前期的勘察工作还是施工中都要投入更多的资金和技术。而且施工当地的气候特征也是影响道路施工的重要原因，例如东南沿海地区夏季多雨，很有可能导致工期拖延，增加工程造价的同时还会影响到工程质量。  （二）欠缺风险操纵  风险操纵是影响市政道路造价的一个重要因素。市政道路工程施工既要保证工程质量，又要操纵造价，这就要求施工单位在保证质量的同时尽可能按工期完成任务。但是，如果出现重大工程安全事故，不仅会危及到施工人员的生命财产安全，同时会延长工期，增加工程施工费用。所以施工单位需要高度重视施工安全治理，加强风险操纵，坚决幸免出现重大安全事故。  （三）道路工程造价治理体系不健全  道路工程造价治理中时常出现多重治理问题，其主要原因还是道路工程造价治理体系不健全。目前我国的道路工程造价定额存在很多形式，其主管单位和治理部门的权限不同，例如，全省的工程造价统一定额与市政府的工程造价统一定额，由于两个部门的要求和掌控尺度存在着差异，所以在具体工程项目执行的过程中也存在很大的矛盾和差异，导致施工单位比较混乱，不知道以哪个标准为主。  （四）计价方式不适合道路工程领域应用  目前市场上广泛应用的计价方式还是计划经济时代留下的，以定额计价为主，然而这种传统的计价方式已经不适应现代社会的进展需求，根本无法同现代工程造价预期相适应，换言之，市政道路工程部门针对工程造价编制的工程预算定额也只是适用于道路工程的评价水平，在市场竞争中仅仅可以作为参考数据，根本无法实现将企业在施工过程中的实际消耗同治理水平有效反映出来，限制了企业的公平竞争。  （五）未能对工程造价进行全程监控  市场经济的到来，给我国施工企业带来了前所未有的机遇，然而相应的治理却没能跟上建设行业的总体进展水平。面对这种情况，更加加剧了道路建设市场的不正当竞争，导致目前很多工程在施工过程中出现盲目压价、缩减工期、拖欠工程款等问题，影响了整个道路工程质量下降，经济效益和社会效益无法实现。此外，工程中出现超预算和浪费的情况很严峻，甚