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国有铸造企业安全文化管控建议 1构建安全文化管控体系的必要性 第十分公司隶属内蒙古第一机械集团有限公司（以下简称：一机集团第十分公司），一机集团第十分公司是金属铸造分公司，安全管理工作存在生产任务量大、岗位工种繁杂、工艺设备陈旧、人员文化素质低等多方面的挑战，按照风险矩阵法计算[1]，公司的安全风险指数为15，属高度危险级企业。据统计，2004年至2014年的十年间，一机集团第十分公司年共发生生产安全事故38起，最多的三年（2008年至2010年）各类大小事故18起，给分公司当期的生产经营带来较大的经济损失，特别是对员工士气和生产调度方面的负面影响极其深远，需要很长时间才能平复。根据安全系统科学的原理，预防为主是实现系统（工业生产）本质安全文化的必由之路[2]。为了有效控制事故的发生，2015年以来，一机集团第十分公司建立并推行了安全文化管控体系，安全生产工作取得了长足的进步，事故起数和伤亡人数逐年大幅下降，基本保持了平稳向好态势。近几年经济和技术的发展客观上要求金属铸造企业必须不断创新、不断增强核心竞争力，这就给铸造企业带来了更大的经营风险和安全管理上的挑战。 2创建铸造企业安全文化管控体系的内涵和主要做法 一机集团第十分公司创建安全文化管控体系的整体框架如图1所示，即从安全系统引发事故的“人-机-环-管”四个“维度”入手，按照“四个层面”（包括理念文化、制度文化、物质文化、行为文化）和“六个要素”（包括理念、诚信、制度、物质、教育、行为）的总体思路，以落实安全责任为核心，通过理念宣贯培塑、细化规章制度、深化员工塑培、强化源头治理，规范作业行为等措施，构建起“文化引领、制度规范、科技支撑、素质提升”的安全文化管控体系。2.1凝炼升华、氛围营造，强化安全理念文化建设。安全理念包括企业安全目标、安全愿景、安全使命、安全价值观和安全理念等内容，对企业安全制度、安全物质、安全行为起着引领定位作用，因此，构建一套凝练特色的安全理念文化体系是企业安全文化建设的核心内容，是激发全体员工积极参与、主动配合企业安全管理的精神动力。一机集团第十分公司经过提炼总结并征求基层职工意见，提出以“零事故、零隐患、零容忍”为核心理念，包括“我要安全是觉悟，要我安全是爱护”、“危险无处不在，事故皆可避免”、“安全是生产力、健康是大福利”、“生命至高无上、安全责任为天”、“员工的生命安全与健康高于一切”、“员工自律自控是实现零事故的关键”、“没有预防不了的事故，只有辨识不出的风险”、“思想的隐患是最大的隐患、查不出问题是最大的问题”、“安全是职工的生命线、职工是安全的掌舵人”等职工易于理解且认同的安全理念。为促进安全理念的宣贯和掌握，确保安全管理制度的高效执行，必须采取各种宣传方式，持续开展全员安全知识和法律法规制度的普及教育活动。（1）抓典型，选树正面典型，积极宣传和引导，充分发挥典型的带动、辐射、导向和激励作用，全面提高安全管理水平。同时通过员工身边的典型安全案例，教育员工吸取教训、深刻反思，进一步提高安全意识，增强执行安全制度、学习安全技能的自觉性和主动性。（2）抓活动，结合工作实际，发挥基层安全文化建设基地的作用，通过安全宣传墙报，安全知识竞赛、事故报告、安全管理“五个一”活动等载体以及组织员工查事故隐患、提安全合理化建议、讲事故教训、当安全监督员等措施，充分调动员工积极性，使员工在活动中受到教育，提高职工安全意识。（3）抓阵地，在厂区和主要生产现场设置安全文化长廊、安全墙和车间安全教育阵地，集中展示了各级领导的工作指示、安全文化建设背景、安全目标和规划方案以及亲情寄语等内容，通过标语、挂图等多种形式和耳濡目染的持续宣贯，营造了浓厚的安全氛围，收到了良好效果。2.2全员承诺、认真履职，强化安全诚信文化建设。安全诚信文化是企业全体员工就安全目标愿景、行为准则、岗位职责和失职责任等内容所做出的有形承诺和行为，是每位员工了解和掌握企业安全文化理念和管理目标要求的一种有效形式。（1）以履行企业安全生产主体责任和主要负责人安全履职为核心、实行“一岗双责”、“党政同责”的安全监控模式，并接受失职追责的安全承诺，定期向员工公布企业安全生产情况和承诺兑现情况，这既有利于促进全体员工对企业安全工作的监督，也有利于树立良好的企业社会形象。（2）根据“业务谁主管、安全谁负责”的原则，领导班子成员根据自身职责和主管业务范围，分别制定安全工作目标和履职内容，同时对公司主要负责人和全体员工做出承诺，并接受监督。（3）层层制定落实岗位安全目标和履职内容，建立并形成“自上而下下目标、抓履职，自下而上守规章、抓自律”的安全承诺制度，有效促进干部职工安全履职和遵章守纪的自觉性和主动性，减少履职管理中的漏洞。2.3完善体系、优化流程，强化安全制度