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国有企业行政管理改革创新分析 【摘要】国有企业在我国经济中占主导地位，担负着稳定国家经济和宏观调控的重任。目前，国有企业改革在行政管理方面依然表现出不足，制约着国有企业的进一步发展。现阐述了国有企业行政管理中存在的问题，提出行政管理的改革创新思路。 【关键词】国有企业；行政管理；改革创新 1国有企业行政管理中存在的问题 我国的国有企业形成一般分为2个过程，一个是在建国之后，政府对民族工商业进行社会主义改造，形成了基本的公有制企业，同时在能源和机械石油等领域也兴建了一批大型的工业企业。另一个是在改革开放之后，为了促进南方等沿海城市和国家大战略的投资，以及国家的现代化发展，成立了国有独资或者国有控股的大型国有企业，主要集中在金融和化工领域。在国有企业成立和发展过程中，对于市场的把控是十分不足的，尤其是在传统计划经济时期建立起来的国有企业，在艰难的转型升级中，暴露出自身的许多问题。其中，在行政管理方面，国有企业的问题相对来说比较复杂，也比较棘手。1.1行政管理体制落后。国有企业在建立之初，是按照党政机关的体制来搭建的行政机构的，其主要目的是便于企业的日常管理，同时也能够对政府的相关政策实现良好的落实。这是在计划经济体制下形成的行政管理模式，在计划经济的模式下发挥了很大的作用，但是一旦企业进入市场经济后，原本看似高效的行政管理机构就显得与市场环境格格不入，在政府逐渐放手让企业自主经营后，企业的行政管理的弊端就暴露出来。一方面缺乏对市场以及行业内动态的掌握，失去对市场控制的机遇。另一方面，在企业内部缺乏自主创新的动力和能力，使企业在面对广大的市场环境下，缺乏一定的竞争力，在与同领域的民营企业的竞争中处于弱势。落后的行政管理体制已经成为制约企业发展以及更深度地参与市场活动的“包袱”，使得国有企业在日益复杂的市场经济环境下艰难前进。1.2行政管理效率不高。国有企业行政管理的弊端最重要的体现就是管理的效率不高，影响企业对市场的把控和本身经营理念的转变。之所以造成这样的现象，主要还是因为国有企业在计划经济下形成的行政管理的机构模式，具体表现在，国有企业行政管理的机构复杂，行政管理人员众多，而且工作分工不够明细，官僚主义和形式主义之风盛行。正是这种弊端的存在，才导致了国有企业的行政管理效率不高，行政手段也不够强硬，员工对于企业贯彻的相关政策积极性不高。另外，国有企业的规模都比较大，有些国有企业在全国甚至全球都有分公司或者办事机构，这种庞大的组织机构对行政管理效率有很大的要求，需要一个完善和科学的行政管理机构，才能使企业在自身的发展和转型上变得迅速而有效，使企业面对不断变化的市场环境而实现自身的改革和突破。1.3缺乏规范的行政管理意识。国有企业的行政管理人员缺乏科学规范的行政管理意识。首先，行政管理人员对于自身岗位职业没有明确的认识，专业水平不高，而且对行政管理对企业的重要性意识不够。有些企业人员甚至认为企业的行政管理岗位属于闲职，缺乏一定的专业性，在人员选择和晋升方面不考虑其专业素养，反而是依靠裙带关系和私人情感。甚至有些企业在行政管理岗位安排即将退休的技术人员来担任，行政管理工作成为了其他人眼中的养老职业。这些降低组织职权的行为严重地影响了国有企业的行政效率，也使得行政管理过于集权化和非专业化，最终导致整个企业的行政管理逐渐无法适应企业自身和市场的需求，影响企业的正常发展。1.4行政管理人才资源流失严重。国有企业行政管理的效能与岗位人员的基本素质有着很大的关系。在计划经济时期，国有企业的行政管理人员也都基本上是非专业的，大部分都是从政府机构调来或从部队系统转业，其行政管理的工作也都是按照党政系统的结构来进行，同行业的企业也都是依照政府的总体要求来进行生产和管理，不存在市场的风险和同行业企业之间的竞争。而在市场经济的环境下，企业行政管理的主要工作方向成了市场和企业自身政策的管理，而这就需要专业的行政人员来对企业进行的日常管理，才能最大程度地在市场环境下体现行政管理的作用。然而，在国有企业行政管理中，人员的非专业化还是很普遍的，在人员选拔和人员晋升上缺乏合理的机制。同时，行业内对人才的需求量逐渐增加，人才争夺和竞争十分激烈。不少国有企业员工开始走向民营企业，导致国有企业的人才流失，使企业丧失了行政管理改革的能力和动力。 2国有企业行政管理改革创新思路 2.1建立先进的行政管理体制。国有企业在不断的改革过程中，要注重行政管理机构的改革，要放开眼界，虚心学习，不断强化行政管理的能力，提高行政管理的效率。在市场经济的环境下，民营企业的发展突飞猛进，有些民营企业甚至成为行业内的巨头，在一定程度上比国有企业规模还要大。而有些民营企业是在传统的国有企业的基础上改制而成的，在改制的过程中，行政管理的体