扬州市住房公积金运行分析研究报告.docx

? ? ? ? ? “十二五”时期扬州市住房公积金运行分析研究报告 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 “十二五”时期扬州市住房公积金主要情况 （一）主要业务指标稳步增长 （1）住房公积金扩面方面。预计2015年底，住房公积金缴存总人数将达72万人，缴存总额将达330亿元。其中“十二五”期间扬州市住房公积金新增缴存38.6万人200亿元。预计2015年当年新增归集7万人50.8亿元，比2010年增长123.2%。 （2）住房公积金提取方面。预计2015年底，住房公积金提取总额将达184亿元，占归集总额的55.7%。其中“十二五”期间共提取住房公积金113亿元。预计2015年职工提取住房公积金32亿元，比2010年增长152.9%。 （3）住房公积金贷款方面。预计到2015年底，扬州市累计发放贷款87.52亿元。其中“十二五”期间共发放贷款150亿元。预计2015年共发放住房公积金贷款15000户41.5亿元，分别比2010年增长85.6%、133.1%。 （4）增值收益方面。预计2015年实现增值收益近3.5亿元。比2010年增长196%。“十二五”期间共实现增值收益11.5亿元。 （二）政府支持力度逐年加大 “十二五”以来，市委、市政府对住房公积金工作的重视程度逐年提高，将住房公积金事业发展列入全市经济社会发展“十二五”规划，把年度扩面指标作为为民办实事的重要内容，写入政府工作报告，并作为年度住房保障工作目标考核的重要内容。“十二五”期间，市政府出台三个政策性文件，推动住房公积金制度改革和事业发展：2009年7月《市政府办公室关于加快推进扬州市住房公积金制度扩面工作的通知》（扬府办发〔2009〕110号），2011年1月《市政府关于住房公积金制度支持城镇低收入家庭解决住房困难的若干意见》（扬府发〔2011〕8号），2013年10月《市政府办公室关于进一步加强和完善住房公积金归集管理，促进缴存公平的意见》（扬府办发〔2013〕155号）。文件的出台为进一步推动扬州市住房公积金制度建制工作奠定了坚实的基础，2012年市政府在高邮专题召开全市归集扩面工作推进会议，进一步推进扬州市扩面长效机制建设。 各县、市、区政府由政府主要领导或分管领导牵头，成立住房公积金制度扩面工作领导小组，召开住房公积金制度扩面联席会议和专题工作会议，定期研究各个阶段工作重点和时间要求，并将住房公积金制度扩面工作纳入政府工作目标，同布置、同检查、同考核。江都分中心积极争取区委、区政府及当地编委、人社部门的支持，在乡镇建立基层住房公积金服务站，打通服务企业群众“最后一公里”。 市中心主动向市人大、市政协领导汇报归集扩面工作情况，争取他们的支持，进一步加大住房公积金归集扩面的行政推力。制定专项扩面考核办法，定期通报扩面工作情况，对各县（市、区）扩面工作实施情况进行专项检查，督查落实到位，进行专项考核和奖励。 （三）缴存扩面成效显著 “十二五”期间，中心紧紧围绕“扩大制度覆盖面”的中心思想，多策并举，扩面成效显著。 一是宣传扩面。中心把开展政策宣传作为推进缴存扩面的常规工作来抓，充分利用报刊、电台、电视台、网络等多种传媒进行住房公积金法规和政策宣传，举行企业专题政策讲解会4场次，举办住房公积金专场30多期，发表各类信息数百条；创作住房公积金漫画。采用群众喜闻乐见的广场文艺会演等形式，加强住房公积金制度宣传。以市政府名义召开住房公积金建制20周年纪念座谈会，市政府分管领导和省住建厅领导到会讲话。通过宣传，住房公积金制度的社会影响力和普及率进一步提高。二是联合扩面。中心加强与相关职能部门的合作，借助各方力量共同推动扩面工作：利用办理人大代表、政协委员建议提案的时机，积极争取工商、税务、质监等部门的配合支持，督促企业依法建立住房公积金制度。工商部门在命名重合同守信用企业时，主动征求公积金部门的意见；人社部门把企业为职工开户缴存住房公积金写入劳动合同电子文本；工会组织在推行工资水平集体协商及和谐劳动关系企业创建工作时，把企业是否建立住房公积金制度作为一项重要内容加以落实。三是执法扩面。围绕扩面工作目标，加强对扩面对象的调查摸底，通过发放住房公积金龙卡，建立起比较规范、完整的建制单位和职工的信息资料库。组织行政执法知识竞赛和专题培训，市中心被市法制办评为依法行政示范单位；加强同工商局、人社局、法院等部门的沟通配合，五年累计立案15起，对6个单位进行了行政处罚，提高了执法水平和执法能力。四是“红黑榜”促扩面。创新行政处罚前告诫工作，会同市信用办等部门建立住房公积金诚信“红黑榜”制度，对住房公积金建制缴存好的企业上“红榜”，予以褒奖，对多次催建催缴不执行的上“黑榜”，形成住房公积金诚信建制缴存的常态化。会同总工会，连续举办三届住房公积金诚