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大型桥梁管理策略研究 １以桥梁设施生命周期评估为原则的资产管理 由于每一座大型桥梁的成本都极高，其投入使用后可为社会带来不可估量的经济价值，因此，桥梁管理者的首要目标是保护好大桥资产，保证每一座桥梁能在其淘汰前充分发挥其价值，即桥梁的资产管理。学者们对资产管理的定义有多种，按照不同行业有不同释义，较为权威的，根据《公路资产管理架构》（ＣｏｕｎｔｒｙＳｕｒｖｅｒｙｏｒｓＳｏｃｉｅｔｙ，２００４）提出，高速公路、路桥隧等基础设施的资产管理可定义为：为满足当前及未来使用者的需要，需对基础设施进行管理、运营、保护及改善，资产管理则是确保这一系列行为所需的资源能得到最佳分配的策略方法。ＳｔｅｅｌｅａｎｄＣｏｌｅ（２００５）认为，作为基础设施管养单位，好的资产管理需树立多项宏观目标，包括：（１）观点应该立足长远；（２）使用系统的流程对各项需求进行评估，并按照评估进行资源分配；（３）真诚地寻找、确认并记录自身及社会大众的需求；（４）根据设施的寿命或使用周期来确定资产管理途径；（５）资产管理并不仅仅是交通设施资产的管理和升级，还包括对这些资产的利用和使用。其中，ＳｔｅｅｌｅａｎｄＣｏｌｅ（２００５）强调，以桥梁设施的生命周期为原则对桥梁设施进行评估并按评估开展管理工作能有效的延长桥梁使用寿命。生命周期是指某一产品（或服务）从取得原材料，经生产、使用直至废弃的整个过程，即从摇篮到坟墓的过程。Ｍｏｈａｍｍｅｄ（２０１３）在其书籍《生命周期成本：桥梁投资与管理的应用于实现》同样列举了大量世界各地采用生命周期管理方法提高桥梁性能的实例，许多桥梁管养单位都建立生命周期评估模型以开展桥梁管理工作，某些地区政府甚至要求各桥梁（公路）管养单位必须编制年度生命周期成本报告。根据ＳｔｅｅｌｅａｎｄＣｏｌｅ（２００５）所归纳，通常情况下生命周期评估模型分为６个模块（如图１）：（１）起始阶段。建立资产管理与其他经营目标的关系，并确定其重要性。（２）确定需求层次。这一步骤描述所需要开展的工作所在的层次（预先按重要程度划分各个层次），以及为什么要开展此项工作。（３）确认是否有备用方案。这一步骤预估即将开展的工作的成绩与期望业绩之间可能存在的差异，使用其他方法会否扩大或缩小这一差异。（４）做出决策。这一步骤显示管理者开展落实工作，体现执行力。（５）工作交付。部分或者全部成果在这一部分得以展示，可通过这些成果来验证之前的观点是否狭隘或者长远，同时根据情况制定远期规划。（６）报告及监测。这一步骤通过检验之前所有步骤累积经验，为今后各个阶段的各项工作提供指导。 ２以可用资源效用最大化为原则的均衡管理 依托生命周期理论的桥梁管理方法具有全面细致的优点，其各项分析与桥梁投入、产出及潜在环境影响均有紧密关联，若条件充分可保证每个环节对桥梁设施造成的影响都最优。但是，由于诸多现实原因，现目前的生命周期成本最小化标准并不能完全满足桥梁管理者的特定要求。例如当可用预算超出用于设施维护的生命周期成本时，桥梁性能可以在有效管理下维持在一个更高水平；然而当某些资源低于预估的生命周期成本最小值时，管理者则需要将有限的资源进行最优分配。Ｍｏｈａｍｍｅｄ（２０１３）将桥梁生命周期管理法总成分进行划分，即桥梁管理者自身运营所需成本、社会成本及使用桥梁者产生的成本，其中社会成本由审美及文化价值和环境影响两部分构成（如图２）。这就意味着，桥梁管理单位无法直接控制运用生命周期管理法所带来的总成本，而社会成本（如市民要求桥梁的整洁美观）以及使用者产生的成本（如增加的车流量对桥面的影响）的增加，都有可能导致管理成本大幅度上涨，这些趋势在我国经济与文化发展势头比较快速的地区尤为明显。图２生命周期管理法成本构成为此，许多学者引入了桥梁“组合目标”的概念（ＦｒａｎｇｏｐｏｌａｎｄＬｉｕ，２００５），即通过平衡桥梁设施的生命周期需求和桥梁管养者的相关特殊要求，有效的找出合适的决策，形成“可持续发展”管理方法（Ｄｅｔｅｒ，２０００），思维导图如图３。图３组合目标管理方法思维导图该方法在实际应用中也显示出许多成效，如（Ｓｈａｖｅ，ＩｂｅｌｌａｎｄＤｅｎｔｏｎ，２００５）的一份报告显示，巴斯大学为英国一家公路管理公司设计的一项关于锚固剪裁方案，便是利用有限的资源，在不影响安全的情况下，对工程各项需求进行权衡，成功节省了３００万英镑。相较于生命周期管理法，组合目标管理法（或均衡管理法）更加重视对成本的运用，强调在资源匮乏时，通过提高效率和竞争力，以减少对资源的消耗来实现目标。虽然是“均衡”管理，但对桥梁安全性能衡量在此方法重仍占主导作用。因为无论是部分或桥梁整体结构遭到破坏，都会使交通陷入瘫痪无法通行，可能造成相当大的经济后果，导致产生更多的社会成本及使用者成本使管理手段崩溃。因此，均衡