鄂尔多斯该如何崛起.docxVIP

鄂尔多斯该如何崛起 鄂尔多斯该如何崛起 顿德双 摘要：通过对鄂尔多斯的实地调研，深入分析了鄂尔多斯所面临的社会发展问题及产生原因，根据权威发展报告和各地方发展经验，本文围绕鄂尔多斯的发展，就人口结构、社会结构、产业结构，提出了相应的策略。 一、概述 “鬼城”一词近来甚嚣尘上，成为中国社会不可忽视的热门 话题。何为“鬼城”？通俗来说就是人烟稀少的空城。越来越多 的空城现象正严重威胁到中国社会的可持续发展。 目前的中国从经济发达地区到经济欠发达地区，从一线大城 市到偏远小城镇，可以说是东、南、西、北、中都有空城存在， 高楼林立、人迹难寻、空旷荒芜，一些空心城镇用“人迹罕至” 来形容恐怕都不为过了。 随着鬼城魅影在全国各地的不断蔓延，鄂尔多斯俨然成了鬼 城的代名词，褒贬不一的标杆形象可谓是深入人心。从整个社会 建设发展来看，鄂尔多斯必须尽快从鬼影中走出来，先行先试为 这一社会发展症结找到复活之机。 二、主要问题 作为一项重要的社会调研课题我们实地走访调研了多个被冠 以“鬼城”头衔的城镇。其最大问题在于：人口结构、社会结构、 第 1 页第 1 页 鄂尔多斯该如何崛起 产业结构的调整配比。 1、城市建设规划问题 鄂尔多斯康巴什新区从地理环境上讲要略优越于东胜区。对 于城市规划还算比较中性，公共基础设施较为完善，具备一定的 战略规划视野。 为什么一个发展预期较好的城市会顷刻间沦为谈之色变的 “不毛之地”呢？这都是因为政本主义思想在作祟，很多地方政 府都是在缺乏常识性尝试。很难想象在一个没有市场经济作基础、 文化建设作支撑、社会服务作保障的完整社会体系里。只凭一个 同级别的政治中心或几个没有市场竞争力的地方支柱产业就想带 动整个城市的正常发展无疑是天方夜谭。 2、人口结构问题 朝至夕归的人口结构难以达到均衡，即使将所有企事业单位全部迁入新城那也只能是治标不治本，这样做或许可以让几个小区的入住率提升，但很难解决几条街道的空置。没有正常的社会服务体系，买个日常用品都难，而且物价还要高出邻近地区许多，试问谁又愿意在这扎根生活呢？ 3、产业结构问题 要想解决这些困局，等是没有用的。各级政府虽然都在努力想办法去解决，也做了大量卓有成效的工作，但这都将是一个漫长的蜕变过程。自信不是坏事，但很多人对于本地区的发展问题过于盲目、过于自信，而导致了不能够清醒认识到问题的严重性，其中就包括很多政府分管部门和人员。他们总在强调只要煤炭市 第 2 页第 2 页 鄂尔多斯该如何崛起 场转暖，鄂尔多斯的困难很快就会过去。 有没有人去真正研究过这个周期是多长?有没有人考虑过全 球化环境治理对部分能源的制约有多大?有多少人从根本上思考 过为什么相应的进口能源占据了如此之大的市场份额？这些问题 都值得我们去深思，问题的突破口更得从我们自身上去找。 现在不要把问题都局限于交通运输成本方面，换句话说现在 即使是把铁路运输编组到矿区，你的煤炭能运出去吗？又能运出 去多少？还是应该跳出原有的产业模式，调整或重组各产业结构。 三、结论及建议 1、煤炭产业的趋势与转型 煤炭是鄂尔多斯不可替代的经济支柱，也是较长一段时间内 发展的基础，可是我们要知道所有的自然资源都是有限度的，是 不长久的，如果把所有的发展希望都寄托在能源上，是绝对不可 持续的，纵然你今天过度使用能源把城市发展起来了，后人也会 唾骂。 调整或转变煤炭产业的结构链条刻不容缓，值得欣慰的是在 这方面鄂尔多斯确实做的还不错，如提升或扩大煤制品的深加工： 煤制电、煤制油、煤制气等等，在某些创新或技术领域甚至领先 于其它能源大省。但是实施力度不够，转变不强，很多经营者思 维跳不出禁锢的产业模式，产能上不去，何来效益或效果。 2、社会结构核心 第 3 页第 3 页 鄂尔多斯该如何崛起 “家有梧桐树”是远远不够的，想要带动一个城市的发展活力，人口结构和产业结构必须要有机的结合起来，形成一个良好的整体社会结构。 这不是富人区，也不是穷人区，更不是驿站，而是一个各社会群体能够共存的家园。对于我们的城市发展首先要给大家营造出一种家的气息。为什么是气息而不是感觉？因为完备的公共硬件设施只是基础，虽然不可或缺，但对于一个新兴城市而言太过死板，只有集聚的生活氛围才是温馨的，有血有肉有灵魂的。 在政府的有效促进下，迁来了人口密集度较高的学校、医院、各大单位、企业、工厂。毫不夸张的说只要规划得当，学校和医院可以带活相应的几个城市面，但这需要一个关键点，那就是必须要有繁华的核心商业圈。要不然人家出来干嘛？没有消费就没有拉动，这不仅是经济上的更是人气上的。目前的康巴什除了美食广场还有什么地方是业余时间大家愿去的吗？ 3、教育与人力资源储备 教育乃立国之本，发展之基。是我从事社会建设研究以来最 为关切的社会事业之一，一直在努力探寻、推动和倡导中国教育 的改