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贫穷乡镇扶贫工作调研报告总结计划 贫穷乡镇扶贫工作调研报告总结计划 贫穷乡镇扶贫工作调研报告总结计划 贫穷乡镇扶贫工作调研报告 党的十七届三中全会对搞好新阶段扶贫开发提出了新的要求，也带了新的发展机会。近来，我们组织部分政协委员赴祁连山沿山区就贫穷乡镇扶贫开发的状况进行了检查。在省委、省政府的正确领导下，全省扶贫工作坚持开发式扶贫的目标，不停加大以农业基础设备建设、移民布置、科技推行和整村推动为要点的扶贫开发力度，贫穷人口大幅度减少，乡村贫穷相貌获得很大改观，扶贫开发工作获得了显然收效。可是，因为受天气、地理、资源和经济社会发展基础条件的限制，整体欠发达贫穷地域落伍的状况仍未获得根天性改变，特别是甘肃河西地域祁连山沿山一带与川区发展不均衡的问题日趋突出，沿山区农民收入增加迟缓，相对贫穷程度不停加剧，农民民众贫穷和民生的问题依旧严重。 一、祁连山沿山区贫穷现状 以地处河西地域中部的张掖市为例，主要表此刻以下六个方面： 1、贫穷人口仍旧许多。张掖市沿山地域民乐县的南丰 乡、山丹县的陈户乡、高台县的新坝乡、临泽县的倪家营乡 等 16 个乡镇共有田户万户，人口万人，依据新的扶贫标准人均纯收入 1196 元以下为贫穷人口的标准测算，这些乡镇 的贫穷人口达到万户、万人，占总户数的 %、总人口的 %，占全市贫穷人口总数的 %。 2、生计环境十分严酷。这 16 个乡镇均都地处海拔 XX 米以上的祁连山浅山区，天气严寒，霜期过长，地势倾斜、 海拔梯度大，年降水量不到 150 毫米，蒸发量高达 2400 毫 米以上，水资源极度贫乏， 土地贫乏，人均水浇地仅亩左右。 3、自然灾祸危害严重。因为沿山地域属大陆性沙漠草 原天气，干旱、冰雹、霜冻等自然灾祸屡次发生。 XX年遭到 年不遇的大旱，粮食作物受灾严重，农民民众出现粮荒，政府不得不开仓借粮 2125 万公斤 ;XX 年民乐县发生级激烈地震，受灾民众达到万户万人，直接经济损失达到亿元。屡次发生的自然灾祸给农业生产和农民生活带来了巨大的损失，因灾返贫人口达到万人。 4、地区经济构造单调。 因为受地理随和候条件的限制，沿山区只好栽种青稞、豆类、油菜等传统作物，但质量差、产量低，亩均收入仅 200 元左右，特别是国家退耕还林、封 山禁牧等政策实行后，可利用的耕地、草场分别减少了 29 万亩和 30 万亩，传统的种养业规模大幅度萎缩，新的家产 还没有形成，农民增收堕入窘境。 5、基础设备极为单薄。这  16 个乡镇地处祁连山区，远 离国道、省道和县城，交通不便，当前，仍有  22 个村不可以 正常通车 ; 有 76 个村 74218 人、万头牲口常常发生饮水困难 ; 有 16 个村没有通程控电话 ; 医疗、教育、卫生等基础设备落伍，农民生活条件极差。 6、农民素质整体较低。沿山的 16 个乡镇因为受历史条 件限制，教育教课条件差，农民民众广泛受教育程度低，农 村人口中，文盲半文盲占当地总人口的 42%以上。同时，因为地处偏僻山区，信息闭塞，乡村劳动力广泛观点陈腐，综 合素质不高，就业致富能力差。在这些乡镇科技对农业增加的贡献率不足 30%，较全市均匀水平低 20 多个百分点。 二、祁连山沿山区扶贫工作中存在的问题 多年来，甘肃省河西地域广泛被以为是全省相对东部地域农业生产条件和基础设备较好的地域，农民的生产生活相对照较稳固，祁连山沿山乡村的贫穷问题未能惹起人们的足够重视，主要表此刻：一是该地区扶贫开发工作长久以来没有列入重要议事日程，在扶贫开发中，没有被作为全省要点扶贫对象予以考虑扶助。二是沿山区扶贫开发缺少长久规划指导。近来几年来，各级政府把沿山区部分特困村作为部门帮扶的联系点归入议事日程，采纳帮扶方式进行扶贫，帮扶工作相对获得了必定收效。但因帮扶任务艰巨，整村推动难度较大，且帮扶部门条件有限，没有拟订长久扶贫规划，扶贫只限于“输血”办实事，没有成立起扶贫开发的长效体制，贫穷乡村“造血”功能十分单薄。三是受主客观要素的影响，沿山乡村自我发展能力广泛较弱，还没有从根本上改变靠天吃饭的窘境，家产开发、科技推行、基础设备等相对滞后，因灾因病返贫问题比较突出，稳固扶贫成就的难度大。 三、对祁连山沿山区扶贫工作的几点建议 经过调研，我们建议各级部门要依据党的十七届三中全 会精神，进一步加大祁连山沿山区扶贫开发工作的力度。 1、将祁连山沿山乡镇列入全省扶贫开发要点乡镇。为 全面加速祁连山沿山区乡镇脱贫步伐，解决沿山区农民民众 的民生问题，建议省市相关部门将祁连山沿山乡镇扶贫开发 归入议事日程，拟订扶贫开发规划，加大对该地区扶贫开发 工作的指导，并作为全省扶贫开发要点乡镇，踊跃争取国家 资本赐予扶助。 2、加大沿山区特点家产培养力度。沿山区天气资源独 特，储藏着巨大的发展潜力，建议省市赶快拟订出台扶助发 展祁连山沿