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经济转型期的企业技术创新障碍分析 经济转型期的企业技术创新障碍分析 一、制度障碍 宏观制度因素 （ l ）不尽完善的政企关系。一方面，政府职能转变的滞后 和过多的行政干预，导致企业仍然没有成为真正意义上的 技术创新主体，企业、政府和科研机构的关系尚待理顺； 另一方面，政府各机构对技术创新的管理协调不力，在技 术创新基础设施建设等方面的投入不足，造成创新项目的 选择存在盲目性，甚至出现了新的重复建设和投入的分散 化。 （ 2 ）有待健全的融资制度。国有商业银行存在某种程度上 的“贷款歧视”，如对中小企业及民营企业的投资偏好较 弱，严格的审批制度等也不利于推进创新；资本市场发育 滞后，限制了创新资金来源；风险投资机制尚未建立健全 而制约高技术产业之发展；诸因素共同作用使创新资金源 渠道单一，而且金融机构与企业创新的经济合作关系不畅 也导致技术创新规模缩小、创新风险加大。 （ 3 ）落后的政策体系。企业迫切需要技术创新的良好外部 环境。据调查，科技开发贷款政策、将技术开发经费打入 成本政策、科技人员奖励政策、减免税政策、产业政策、 融资政策等是影响企业技术创新的重要方面。其中前四项 政策影响最大。而此方面，我国的政策制定与执行显得滞 后。 （ 4 ）僵化的教育科研体制。教育投入不足及教育体制的落 后，使创新型人才短缺，教育、科研、企业之间缺乏必要 的信息联系，即产学研脱节。一方面人才培养