对领导干部应强化五个方面的监督..pdfVIP

对领导干部应强化五个方面的监督 邵东县纪委调研室主任 赵更桥 加强对领导干部特别是“一把手”的监督，是从严治党、治 理好领导班子和领导干部的关键环节， 也是干部监督工作的重 点，更是一个值得高度重视和亟待解决的课题。 一、当前领导干部监督工作存在的主要问题 1、监督意识淡薄。 长期以来，传统的特权思想、等级观 念严重影响着对领导干部特别是“一把手”的监督。少数领导干 部自律意识淡薄， 认为监督是对自己不信任， 不放心， 思想上 存在抵触情绪， 不愿接受监督； 同级班子成员碍于情面， 抱着 事不关己、 高高挂起的态度， 不愿进行监督； 下级担心影响上 下级关系，明哲保身，不敢监督。如此种种，使得对领导干部 的监督约束往往难以到位。 2 、权力过于集中。 “绝对的权力导致绝对的腐败”。对权力 运作缺乏有效的监督约束机制， 很容易出现个人专断行为。 一 是重大决策权相对集中。单位的“一把手”往往掌握本部门、本 单位人、财、物大权，在一些重要决策权的行使上，如重要干 部的任免， 重要建设项目的安排， 大额度资金的使用， 没有坚 持集体讨论决定的原则， 在不同程度上存在个人或少数人专断 的现象。 二是民主集中制形同虚设。 少数领导干部民主意识淡 薄。独断专行，搞家长制，个人说了算，权力在运作过程中超 越组织赋予的权限。 有些班子成员虽有不同意见， 但因担心处 理不好相互间的关系，不敢充分发表个人意见。 3 、教育监督管理不到位。 长期以来，干部教育监督管理 普遍存在重使用、 轻管理、弱监督的现象。 一是重选拔轻管理。 上级机关对选用领导干部特别是“一把手”是比较慎重的，但对 干部任职后的后续管理还跟不上。 对领导干部的工作表现， 主 要来自选拔任用时的考察结果和本人汇报，对“一把手”日常的 思想动态、 道德品德、 民主作风、 廉洁自律情况难以进行全面 动态的掌握。 二是重使用弱监督。 在对下级党政领导干部的监 督上，还不同程度地存在着“一手硬、一手软”的问题，往往只 注意检查工作实绩，注重经济指标完成情况，忽视思想作风、 道德修养，特别是廉洁自律方面的监督。 4 、监督体制不顺。 众所周知，上级监督最有力，但由于 受时间和空间的限制，无法及时全面掌握下级“一把手”的情 况，难以实施有效监督；班子内部成员时刻处于“一把手”的领 导指挥之下， 不敢实施监督； 人民群众对领导的日常活动和相 关法规政策缺乏了解， 很难监督到点子上。 个别领导干部便成 为上级监督不到，同级监督不了，下级不敢监督的“死角” 。 5 、监督机制滞后。 由于各种客观因素，截止目前为止， 尚未形成有效的监督机制。 除了党的纪检机关、 行政监察机关、 司法反贪机关等监督主体外，其他监督主体没有充分发挥作 用， 表现在面上的象征意义多， 实效性的处理意见少， 权威性 小，专门监督机构与其他部门配合程度也不高， 没有形成监督 合力。 二、对领导