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精品文档 2009 年国家公务员考试申论试题：粮食危机 2009 国考申论考试卷 (时间： 150 分钟，分数： 100 分 ) 一、 要求： 1、时间 150 分钟，其中阅读 40 分钟，答题 110 分钟 ; 2、按规定答题纸张答题 ; 3、保持卷面整洁 ; 二、给定资料： 资料 1：2007 年，世界谷物价格大幅上涨，其中小麦上涨了 112%，玉米上涨 47% ，大豆 上涨 75% 。粮价暴涨对人口众多的发展中国家，如印度和埃及，特别是非洲国家的居民生活造 成了直接影响。 印度大米的价格如今是一路猛涨， 1 公斤大米的价格已由原来的 20 卢比 (1 美元约合 40 卢 比) 涨到现在的 40 卢比 ;小麦的供应情况更糟，去年下半年，印度已经开始进口小麦。印度著名 经济学家潘南第卡在接受记者采访时表示， “我们过去一直对 6000 万吨的粮食储备感到沾沾自 喜，但现在储备粮仓快被掏空了，只剩下不到 1800 万吨。 ”印度粮食短缺导致食品价格一路 飞涨，使部分居民的生活受到了严重影响。据印度《经济时报》公布的数据：在过去一年里， 印度食品价格普遍上涨至少 30% 。城市里已有很多贫民因食品涨价而揭不开锅了。 自去年以来，埃及的生活必需品价格节节攀升，尤其是面粉、大饼、肉类、蔬菜等价格上 涨的幅度很大，有的价格甚至涨到了以前的两倍以上。埃及媒体形容物价 “像得了神经病一样 疯涨 ”。 整个非洲的形势更加严峻。联合国粮农组织的报告称，目前有数千万人急需救济，尤其是 非洲南部的马拉维、津巴布韦、莫桑比克等国已面临饥荒，那里至少有 1200 万人严重缺粮。 干旱和农业经营不善原是非洲粮食短缺的主要原因，现在又遭遇全球性的粮食大涨价，这无疑 使非洲 “雪上加霜 ”。总部设在美国华盛顿的国际粮食政策研究所所长布劳恩认为，从长期看， 粮价上涨会导致更多的人营养不良，特别是撒哈拉以南非洲地区，饥饿和营养不良的人口到 2020 年将会翻上一番。 资料 2：联合国粮农组织总干事迪乌夫曾在 2007 年 10 月 16 日 “世界粮食日 ”那天说， “我 们的星球有足够的粮食为所有人提供充足的食物，但今晚仍有 8.54 亿男人、女人和儿童空着 肚子睡觉 ”。本可以成为食物的粮食去了哪里 ? 联合国粮农组织的报告称，生物燃料的生产近一段时间 “吃掉 ”了近 1 亿吨的谷物，成为谷 物市场的重要消费源之一，其中用于生产燃料的玉米约为 9500 万吨，占世界玉米消费总量的 12% 。由于目前生物能源生产主要以粮食为原料，例如，美国用玉米，欧盟用菜籽等，这对于 世界粮食的需求和价格产生了显著影响。 2006 年，美国生物燃料乙醇的产量为 1700 万吨，使 . 精品文档 用了全国玉米产量的 20%左右。研究表明，发展乙醇导致玉米需求量增加，使 2006 年美国玉 米价格上升了 73% 。 目前，已有许多国家相继制定了较为宏大的中长期生物燃料发展规划：美国计划到 2012 年使生物燃料乙醇的产量提高到 3000 万吨， 2017 年达到 1.2 亿吨 ; 巴西计划到 2012 年生