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共享农庄标准化体系构建与实践
摘要:共享农庄是我国乡村振兴战略的重要抓手,如何通过制定统一标准,进一步有效提升共享农庄建设质量,是当前共享农庄发展中亟待解决的一大课题。本文分析当前国内共享农庄发展现状与存在的问题,结合我国实际情况,构建共享农庄标准化体系,为有效推进共享农庄建设与发展提出思考与建议。
1 共享农庄的概念与特征1.1 共享农庄的概念“共享农庄”是指以充分涵盖农民利益的经济组织形式为主要载体,以各类资本组成的混合所有制企业为建设运营主体,以移动互联网、物联网等信息技术为支撑,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体,以农业和民宿共享为主要特征的“三农”新业态1.2 共享农庄的特征共享农庄的最基本特征就是突出“共享”,是当前共享经济环境下产生的一种新形式产业,其本质是弱化“拥有权”、强化“使用权”的共享型农业生产和消费模式(1)相比于传统的旅游农庄与农家乐,共享农庄具有产权不变,归属农民个人或村集体的特征,因此土地的性质未发生改变,省略了拿地、招标、拍卖等环节。(2)共享农庄建设与运营的资金来源主要在于“众筹”,农民及村集体拥有农庄股权,是共享农庄建设与经营权拥有者。(3)共享农庄的土地使用权可随着消费者交易进行转移,可直接有偿提供给农业消费者使用,也可以是消费者虚拟占有土地使用权,而最终获得土地产出或享受居住权的形式(4)共享农庄主要以网络为媒介连接运营主体与消费者,利用第三方网络预订与销售平台,省略了中间人作为中介,节省了宣传与推销的成本,提高了运营效率。(5)共享农庄具备传统农庄生活、旅游、体验等功能外,产旅融合也是其一大特点。可通过对农庄中生产的各类农产品进行销售,同时附加认种、认养等定制服务,加之农庄广告植入、农作体验等产生延伸价值,增加农庄收益。(6)共享农庄的运营中,农民是有收益的。农民不仅有宅基地的土地租金、村集体留用地合作项目的运营分红,甚至还可以通过给农庄消费者定制服务,来获得稳定收益2 共享农庄发展背景及意义共享农庄的提出,是践行乡村振兴战略的发展思路,也是解决“三农”问题的重要举措。2017年中央1号文《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中提出,要培育宜居宜业特色村镇,围绕有基础、有特色、有潜力的产业,建设一批农业文化旅游“三位一体”,生产、生活、生态同步改善,三产深度融合的特色村镇3 共享农庄标准现状2017年,国家将海南省选作“共享农庄示范省”,通过海南省的大力推动,相关规范、标准不断出台。2017年海南首批61家共享农庄试点获得批准,2018年又创建了100家,共享农庄的总体数量大幅度增长但是在共享农庄产业发展过程中,建设与运营的标准不一,衍生了很多问题。从目前国内标准来看,现行的国家、地方以及行业标准中,暂未有共享农庄相关标准与规范。通过查阅,整理了涉及共享农庄建设、运营与服务以及分级评定等方面的相关标准,可供共享农庄建设参考。(1)建设标准:当前国内标准中,可供共享农庄建设参考的主要是各类农庄建设标准,标准主要从前期规划、中期建设,以及后期验收等方面对农庄建设进行规范,如表2所示。(2)运营与服务标准:国内关于旅游农庄的经营与服务规范等,为共享农庄建设提供了参考标准,如表3所示。(3)分级评定标准:关于旅游农庄的分级评定标准,为共享农庄评星定级、等级划分提供参考依据,如表4所示。通过梳理研究发现,当前共享农庄标准化建设中主要存在以下几个典型问题:(1)从当前国内现行标准来看,涵盖部分旅游农庄的相关标准,但是与共享农庄相关的标准暂未发行,共享农庄在建设与发展过程中面临“无标准可依”的局面,阻碍了共享农庄的发展。(2)可供共享农庄参考的标准共13项,其中,国家标准仅2项,行业标准与地方标准共11项,占比高达84.6%,由此看来,在共享农庄建设与发展上,缺乏国家标准进行统一规范。(3)在现行的与共享农庄相关的国家标准、行业标准和地方标准中,出现部分内容相重叠的现象。结合当前共享农庄标准现状,以及存在的相关问题来看,建立健全共享农庄标准化体系,对于共享农庄的发展有至关重要的作用,以统一的标准建设共享农庄,可高效推动共享农庄规范化发展。4 共享农庄标准体系构建基于当前共享农庄标准化建设情况,建立共享农庄标准化体系,标准体系符合《中华人民共和国标准化法》和GB/T 13016-2018《标准体系构建原则和要求》的要求,主要从共享农庄的前期规划与建设、中期验收与评级,以及后期运行服务三方面展开,对共享农庄的基础与配套设施、安全与卫生要求、服务与监督评价等内容进行了规范,标准体系结构图如图1所示。4.1 规划与建设规划
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