招投标与合同管理分析.docxVIP

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 招投标与合同治理分析 1前言  随着我国经济秩序的不断完善，政府在治理和引导工程建设项目中发挥着重要的治理和引导作用，工程建设也逐渐朝着有序、规范的方向进展。在工程建设中，招标方和投标方作为相互对立又相互依托的两方，与合同的签订和合同的履行都有着紧密的关系。为了更好的掌握和治理招投标项目，新形势下，需要对招投标双方进行有效的治理和良性的互动，才能在我国现阶段经济领域中健康、持续进展。因此，深入研究工程招投标与合同治理在现阶段具有非常重要的意义。  2新形势下工程招投标与合同治理存在的问题  2.1招投标行为有待规范与完善  规范的招投标工作促进经济活动有序进展，而相反，不规范的招投标则会对工程建设带来不可逆转的损害，使公众对招投标工作的公平、公正、合理有效提出质疑，严峻影响工程建设进度。目前，不规范的招投标大量存在于我国的工程建设中，需要引起相关部门的广发重视。据了解，不规范的招投标行为主要由以下方面引起：（1）招标单位方面的问题。按照相关法律规定，公平公正是招标行为必须遵循的原则，要严厉杜绝非法招标行为。而在现实中，非法招标的情况却大量存在。招标单位未按规定参与和操纵招标程序，与投标单位私拉关系，招标过程中弄虚作假、违规操作等现象时有发生，这些都严峻影响了招投标的公开、公正、公平。为了杜绝这些不良现象，可以尝试把工程切块分割，由不同的小组分别操纵自己部分的招投标情况，限定必要的中标规则，确保招标目标顺利完成。另外，要严格落实招标流程，幸免规避招标、必须公开、公正地进行，任何擅自行动、非法招标等行为都必须得私自内定等情况的出现，使招投标工作能够起到真正的作用。（2）投标单位的问题。一些投标企业因急于中标，采取过分压低报价的方式取得中标资格。中标后，为了弥补过低报价造成的损失，不惜偷工减料来降低工程成本，导致工程质量堪忧。初次之外，中标企业还常常随意分包、转包工程，甚至倒卖中标合同，这些都严峻违反了相关法律法规的规定，也是对招投标公正性的恶意亵渎。  2.2评标问题突出  评标，是指评标人综合投标人各方面情况对其是否中标做出推断，这一过程在招投标工作中非常重要，其充分显示出了招投标工作的公正性和公平性。由于现阶段我国并未出台规范的评标标准，因此评标人在评标阶段就具有非常关键的作用。如果评标人能够秉持公平合理的准则对标书进行充分解读，那么评标结果则是公允的；反而，如果评标人评标过程中夹杂了个人或外部因素，或者为了一己私利不惜违背公平公正的原则，则中标结果则是非常不客观的，当然会有失公允。因此，在招投标过程中，一定要遵循相关的法律法规，选择职业素养过硬、思想道德高尚的评标专家进行评标，以确保中标企业施工质量。  2.3招标代理机制有待进展  由于我国招投标工作起步较晚，又没有规范的评标标准，因此在整个招投标过程中缺乏统一的监管，导致中标结果难以尽如人意。很多企业不会写投标文件，只好托付代理公司来写，这就造成了某些代理单位一家独大、擅自行动的状况。在利益的驱动下，一些代理单位制作标书时，抄袭、剽窃的现象比比皆是，严峻影响了招投标工作的规范性、严肃性。另外，标书代理单位乱收费现象严峻，且写出的标书质量较差，严峻影响了投标单位的中标机会，同时也干扰了正常的招投标秩序。相关部门应该尽快制定规则，派专属部门和专职人员监督完善招标代理机制。  2.4合同治理中的问题  由于招投标工作起步晚、进展快，导致在工作细节中常会出现一些问题。如一些招标企业为了自身利益，擅自更改合同条款，加入霸王条款，使招投标双方权利义务严峻失衡；合同中关于责任划分的部分模糊不清，致使双方权益界限不够明朗，导致出现问题时矛盾重重，不好解决；另外，由于合同治理缺乏健全有效的治理机制，导致合同内容、形式、签署落实等环节不能达到无缝连接，致使合同迟迟不能生效，影响工程进展。因此，合同治理中出现的一系列问题，都有可能导致招投标实际运作中的矛盾不可调和，影响合约双方的利益。  3新形势下工程招投标与合同治理  3.1完善配套法律法规  任何工作的开展都必须在法律范围之内，招投标工作也不例外。虽然我国很多法律都对招投标工作做出了相对完善的规定，但法律不可能面面俱到，有些实际工作中出现的问题无法在这些法律法规中直接找到答案，这就需要相关治理部门结合当地实际量体裁衣了。监督治理部门应该将合同内容与实际操作结合起来，细化到每一个环节、每一个时间节点，实行量化分级治理，从施工开始到施工结束，逐步审核工程是否符合合同要求，是否符合法律规定，按照要求对招投标合同的各个方面进行治理。同时，要不断提高招投