行政诉讼法：第一章 行政诉讼法概述.pptVIP

行政法的原则 2.比例原则 哈尔滨市汇丰实业发展有限公司诉哈尔滨市规划局案 最高人民法院行政判决书（1999）行终字第20号； “规划局所作的处罚决定应针对影响的程度，责令汇丰公司采取相应的改正措施，既要保证行政管理目标的实现，又要兼顾保护相对人的权益，应以达到行政执法目的和目标为限，尽可能使相对人的权益遭受最小的侵害。而上诉人所作的处罚决定中，拆除的面积明显大于遮挡的面积，不必要地增加了被上诉人的损失，给被上诉人造成了过度的不利影响。原审判决认定该处罚决定显失公正是正确的。原审判决将上诉人所作的处罚决定予以变更，虽然减少了拆除的面积和变更了罚款数额，但同样达到了不遮挡新华书店顶部和制裁汇丰公司违法建设行为的目的，使汇丰公司所建商服楼符合哈尔滨市总体规划中对中央大街的规划要求，达到了执法的目的，原审所作变更处罚并无不当。” 行政法的原则 3.正当法律程序原则 （1）田勇诉北京科技大学 “另一方面，按退学处理，涉及到被处理者的受教育权利，从充分保障当事人权益的原则出发，作出处理决定的单位应当将该处理决定直接向被处理者本人宣布、送达，允许被处理者本人提出申辩意见。北京科技大学没有照此原则办理，忽视当事人的申辩权利，这样的行政管理行为不具有合法性。” （2）张成银诉徐州市人民政府房屋登记行政复议决定案 “行政复议法虽然没有明确规定行政复议机关必须通知第三人参加复议，但根据正当程序的要求，行政机关在可能作出对他人不利的行政决定时，应当专门听取利害关系人的意见。” 四、比较法 比较法在历史上曾被作为一种“有说服力的法律论据”在司法中使用。加拿大比较法学者格伦（H. Glenn）指出，19世纪以前的法国、20世纪以前的英国以及1850年以前的美国，都曾大量借用外国法律，并予直接适用。 《香港特别行政区基本法》第84条：“香港特别行政区法院依照本法第18条所规定的适用于香港特别行政区的法律审判案件，其他普通法适用地区的司法判例可作参考。” 比较法 在考虑Christopher Mtikila v. Attorney General案件中的原告资格问题时，坦桑尼亚高等法院在决定授予一个公益组织原告资格前考察了尼日利亚、英国、加拿大、印度和巴基斯坦的有关判例。 赞比亚最高法院在判决一项要求和平集会需要许可的法律违宪的时候，法院援引了英国、加纳、印度、尼日利亚、坦桑尼亚、美国、津巴布韦以及欧洲人权法院的相关裁判。 第三节 行政诉讼的基本原则 一、 司法诉讼的共同原则 （一）人民法院依法独立行使审判权原则 《行政诉讼法》第4条第1款规定，“人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。” 1.人民法院依法独立行使审判权，是指人民法院作为一个整体独立行使审判权，而不是指合议庭、更不是指审判人员个人独立行使审判权。 2.人民法院依法独立审判行政案件，是指每一个法院在审理行政案件时是独立的。 中外宪法比较 《中华人民共和国宪法》第126条：人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 《德意志联邦共和国基本法》第97条第1款： 法官独立行使职权，只服从法律。 《日本国宪法》第76条第3款：“所有法官依良心独立行使职权，只受本宪法和法律的约束。” （二）以事实为根据、以法律为准绳原则 （三）当事人诉讼地位平等原则 （四）合议、回避、公开审判和两审终审原则 《行政诉讼法》第七条　人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。 《行政诉讼法》第7章第3节（第82—84条） 简易程序 第八十二条　人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序： （一）被诉行政行为是依法当场作出的； （二）案件涉及款额二千元以下的； （三）属于政府信息公开案件的。 除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。 发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。 第八十三条　适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起四十五日内审结。 （五）使用本民族语言文字进行诉讼原则（六）辩论原则 （七）检察监督原则 《行政诉讼法》第11条：人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。 第93条：最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。 地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解书损