工程建设项目群成本控制研究.docxVIP

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 工程建设项目群成本操纵研究 基金项目：住房和城乡建设部软科学研究项目“我国大型公共建设工程项目群操纵方法研究――以中国?天津海河教育园区一期项目群为例（20XX-R3-20）”。 0引言  近年来，伴随着经济社会的高速进展，我国大力开展工程建设领域的投资，涌现出许多大型化、集群化、复杂化的工程项目群，如奥运场馆项目群、世博园区项目群、广州大学城项目群等。与一般项目相比，这些项目群投资规模大、动用资源多、影响范围广，而且包含多个子项目、利益相关者众多，治理难度和复杂性骤增，因此，项目群成本操纵成为理论研究者和实践工XX共同面临的挑战。  综观已有研究成果，关于工程项目群成本操纵的理论研究还不成熟；实践工作也处于探究阶段，而且还存在系统性、操作性等方面的问题。本文结合天津市某大型工程项目群成本操纵实践，构建了工程项目群成本操纵模型。  1相关理论回忆  项目群（progrm）又译为项目集。美国项目治理协会（PMI）认为，项目群是经过协调治理，以便猎取单独治理这些项目时无法取得的收益和操纵的一组相关联的项目。我们可以从以下三方面对项目群进行理解：第一，项目群是项目治理学科中的概念，对项目群的理解要符合项目治理基本常识；第二，项目群是一组相互关联的单项目，即组成项目群的单项目是相对独立的，项目群不是一个大型单项目，同时，单项目之间具有关联性，完全独立或联系不大的项目不能划入同一个项目群；第三，组成项目群是为了猎取额外收益和操纵，主要途径是协调治理。  本文将建立项目群财务框架、制定项目群财务计划归为一个过程，统称为规划项目群成本治理，如图1所示，与单项目成本治理过程相比，项目群成本治理更加注重规划过程。  图1 项目群成本治理过程  资料来源：XX整理  2 项目群成本操纵独特性分析  2.1 项目群成本操纵与单项目成本操纵比较  项目群成本操纵不是大型单项目成本操纵，它们之间有本质的区别。通过对项目群成本操纵与单项目成本操纵的比较研究，可以发现他们之间的差异。  项目群成本操纵的主要手段是协调，主要目的是提高资源利用效率。项目群成本操纵针对的是单项目之间的问题，协调项目之间的进度安排、资源分配，从项目群全局利益出发，使资源利用效率得到提高，从而降低了项目群成本。但项目成本操纵则是针对项目内部的问题，通过优化工艺、操纵领料、减少浪费等手段降低项目成本。  项目群成本操纵的明显特征是对某些项目群工作进行集中统一治理，这是项目群成本操纵的最大优势。通过集中统一治理，项目群成本能够得到大幅降低，而增加的治理成本却有限，这正是开展项目群成本操纵的意义所在。调研发现，最能降低工程项目群成本的工作包括统一设计、统一报批、统一采购、统一计划、统一标准等，有必要对其如何节约成本、节约了多少成本等问题进行研究。  2.2 项目群成本操纵特点  项目群治理的特点体现在项目群成本操纵中，使项目群成本操纵具有一定的独特性，主要有三个方面：整体操纵、过程操纵、层级操纵。  项目群成本操纵强调整体协调操纵，主要包括两层含义：项目群治理知识领域之间的整体协调和项目群各组件之间的整体协调。项目群治理各个知识领域之间是相互作用的，尤其是时间治理、质量治理与成本操纵关系最为紧密，需要综合操纵。  3 项目群成本操纵流程  工程建设项目群成本操纵是一个系统工程，需要制定合理的流程来保证各项工作有条不紊地进行。本节参照美国项目群治理协会提出的输入、工具和技术、输出的框架，结合天津市某大型工程项目群成本操纵实践，提出了工程项目群成本操纵流程，包括：制定项目群成本操纵基准、监测项目群成本操纵绩效、项目群成本偏差分析、项目群变更操纵。  3.1制定项目群成本操纵基准  制定成本操纵基准是项目群成本操纵的基础性工作，为后续工作提供了参照标准和依据。从本质上看，项目群成本操纵工作就是将实际成本与操纵基准进行比较，预防或减少偏差的发生，保证项目群在既定目标成本范围内获得成功。制定项目群成本操纵基准与制定单项目群成本操纵基准相比，其工作量、方法、内容等方面均有很大的不同。  制定项目群成本操纵基准主要包括两个方面的工作：明确操纵目标、落实操纵责任。  项目群成本操纵责任层级与操纵目标层级一致。落实操纵责任的依据是项目群成本目标的分解，每一个成本操纵目标都要有唯一的主要负责人。落实操纵责任的主要工具是组织分解结构（OBS），在这个结构中有组织各个层级的人员配置情况，必须据此来落实操纵责任。  3.2监测项目群成本操纵