公共行政学(行政职能) .pptxVIP

第二章 行政职能;第一节 现代政府行政职能问题的由来与发展;一、罗斯福“新政”——现代政府行政职能问题的由来： （自由放任——政府干预） 二、“东亚经济奇迹”——后发展国家政府行政职能问题的产生： “官、产、学”高度协同的一体化的经济发展和运行体制，促成了社会经济的超常规的高速发展，创造了举世瞩目的“东亚经济奇迹”。 三、“东亚金融危机” ——后发展国家政府行政职能问题的修正： 东亚经济危机实际上是一种政府公共政策的危机，一种政府公共行政管理的危机。职能修正为从主要维护社会秩序转向维护社会正义和公平、实现社会均衡发展，适时破除资产占有的垄断，提高国民生活质量水准而不仅仅是富裕程度，是重释政府社会职能的基本问题。 ;第二节 行政职能的涵义; 二、如何理解行政职能？ 1、就国家职能而言，行政职能是国家立法职能、司法职能的对称，是国家公共职能之一； 2、国家公共行政职能主要是行政机关承担的职能； 3、在静态意义上，行政职能指宪法和法律对国家行政机关功能与任务的界定和赋予； 4、在动态的意义上，行政职能指政府依据宪法和法律赋予的责任、权力和义务，通过行政行为管理国家事务和社会事务的活动； 5、行政职能会随着国家职能的变化而相应发生变化。 ;第三节 行政职能的构成;三、按照我国台湾政治大学教授张金鉴的研究成果，行政职能大体上可以分为维持、保卫、扶助、管制、服务、发展六大职能 1.维持职能：维护国家法典和制度的职能。主要通过制定得到社会公众认同的国家典章法令，建立、确定和巩固国家的政治意识形态，基本社会制度、维持国家统一、民族团结，社会和谐。宪法是核心、核心价值观也是题中之义。 2.保卫职能：保卫国家和民族独立，保卫公民生命、财产和权利，维护社会秩序的职能。对外如国防、外交；对内如言论自由、劳动权、宗族性别平等、知识产权、消费者权益等。 3.扶助职能：扶助各界公民、团体、工商组织均衡发展，主要是各种扶弱救助，产业政策等。 4.管制职能：管制社会行为主体与国家公共权力主体社会???为的职能。主要包括如：依法控制、限定和约束不当行为，近亲结婚、传染病隔离等；实现国家或民众的长远利益。外汇管制、尾气排放、经济和环境保护等。 5.服务职能：通过兴办各类公共事业，直接造福国民的职能。如：公共设施、卫生、交通、通讯、咨询、信息、教育、公园、图书馆、学校等。 6.发展职能：运用各种可能的方式启发、诱导创新的意愿和积极性，促进、推动发展和进步的行为职能。科技创新、综合国力增强、国民生活质量提升。;四、20世纪80年代以来，政府的行政职能又有一些新的、不同的理论观点。 认为政府应是：公共产品和公共服务的提供者；社会公共利益和公共资源的配置者；宏观经济的调控者；外在效应的消除者；市场和社会秩序的维护者等。 五、总之，考察行政职能可以有许多角度： 1.从职能的作用领域看：有政治职能、经济职能、文化教育职能、社会保障职能等；　 2.从职能的属性看：有维持职能、管制职能、裁判职能、发展职能等；　 3.从职能的过程看：有决策、计划、组织、指挥、协调、控制、沟通职能等；　 4.从职能的表现形式看：有行政立法职能、行政司法职能、行政检察职能等。 ;9、我们的市场行为主要的导向因素，第一个是市场需求的导向，第二个是技术进步的导向，第三大导向是竞争对手的行为导向。七月-21七月-21Thursday, July 22, 2021 10、市场销售中最重要的字就是“问”。11:03:1211:03:1211:037/22/2021 11:03:12 AM 11、现今，每个人都在谈论着创意，坦白讲，我害怕我们会假创意之名犯下一切过失。七月-2111:03:1211:03Jul-2122-Jul-21 12、在购买时，你可以用任何语言；但在销售时，你必须使用购买者的语言。11:03:1211:03:1211:03Thursday, July 22, 2021 13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。七月-21七月-2111:03:1211:03:12July 22, 2021 14、市场营销观念：目标市场，顾客需求，协调市场营销，通过满足消费者需求来创造利润。22 七月 202111:03:12 上午11:03:12七月-21 15、我就像一个厨师，喜欢品尝食物。如果不好吃，我就不要它。七月 2111:03 上午七月-2111:03July 22, 2021 16、我总是站在顾客的角度看待即将推出的产品或服务，