新形势下强制隔离戒毒所管理工作面临的风险原因及对策思.pdfVIP

. 新形势下强制隔离戒毒所管理工作面临的风险、原因及对策 思 近年来，随着《禁毒法》 、《戒毒条例》、《司法行政机关 强制隔离戒毒工作规定》的陆续出台，对强制隔离戒毒工作 提出了更严格、更规范、更科学的要求，对强制隔离戒毒效 果提出了更实、更高、更远的期望。实际工作中， 90 ％以上 的戒毒人员在吸毒与戒毒的循环中耗尽了身体与家庭的希 望；场所民警在风险与责任的重压下对安全隐患日渐麻木与 习惯；新型毒品的泛滥，更使得场所内精神障碍等疑难怪病 考量着医务人员与管理者的智慧。如何准确查找新时期戒毒 场所管理工作面临的风险，分析原因，制定对策，将责任和 事故降低到最低限度？这是一项值得认真研究的课题。 一、场所管理工作的风险 风险大致有两种定义：一种定义强调了风险表现为不确 定性；而另一种定义则强调风险表现为损失的不确定性。通 . . 俗地讲，风险就是发生不幸事件的概率。换句话说，风险是 指一个事件产生我们所不希望的后果的可能性（引自《百度 百科》）。强制隔离戒毒场所的风险，是指基于管理政策、管 理者、管理对象、管理环境等多方面的原因，强制隔离戒毒 场所希望达到的安全稳定的目标与实际可能出现的危害结 果之间的差距。强制隔离戒毒场所的风险由风险因素、风险 事故、风险损失三个要素组成。 二、场所管理工作的风险事故 强制隔离戒毒场所管理工作的风险事故，从主管责任部 门的角度来区分可以概括为六大类十六小项： （一）管理方面：脱逃，戒毒人员采取强行或隐蔽方式 从强制隔离戒毒场所逃跑，逃避强制隔离戒毒；死亡，戒毒 人员在强制隔离戒毒场所内因为各种原因正常死亡或非正 . . 常死亡，包括因病死亡、自杀、他杀、因工死亡等；群体性 事件，戒毒人员在场所内因为各种原因发生群体性殴斗，信 访，绝食，哄闹，静默，罢工、罢学、罢活动；所内案件， 戒毒人员在所内盗窃，打架斗殴造成后果，伤害致人伤残、 死亡；自伤自残，戒毒人员为达到个人目的自我伤害，自我 伤残，吞食异物等；执法责任事故，因为民警不作为、乱作 为或徇私舞弊、贪赃枉法等原因导致的戒毒人员管理工作出 现严重问题或执法民警违规违纪违法事件。等等。 （二）生活卫生方面：食品安全事故，因为食物、饮水 等方面的原因导致的戒毒人员食物中毒；医疗卫生事故，因 为医疗处置措施不当、服用药物管理或医疗措施不及时等导 致的延误戒毒人员及时治疗出现严重后果；群体性疾病传播 或感染，因为教育、管理、防控或处置应对等方面的问题导 致的戒毒人员出现了传染性疾病的传播感染。 （三）教育方面： 一是对戒毒人员中出现的问题和情况， 教育工作特别是思想动态分析、个别教育工作没有及时跟 . . 进，导致问题进一步恶化，产生严重后果；二是对戒毒人员 当中出现的心理健康问题，心理咨询工作没有及时跟进导致 出现严重问题。 （四）安全生产方面：安全生产责任事故，因为教育、 管理等方面的原因，导致戒毒人员在康复劳动中出现致伤、 致残、致死的情况；消防安全事故，在用电、用火、用气等 方面造成的人员伤害和财产损失的责任事故。 （五）警戒护卫方面：外来人员管理，保障信息安全和 场所财物安全方面的问题；违禁品、危险品、重点物品的管 控，特别是所内所外人员勾结抛投毒品，传递违禁品方面出 现的问题；戒毒人员外出就诊、临时出所管控方面出现的问 题。 （六）综合方面：负面舆情及时掌握与应对方面出现的 . . 问题；对外宣传与舆论导向方面出现的问题。等。 三、场所管理工作的风险因素 造成场所管理工作的风险因素是多方面的，既有偶然 性，也有必然性；既有独立性，也有综合性；既有个体性， 也有群体性。笔者认为可以概括为四个方面：