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关于投标保证金的规定 招标文件可以要求投标人交纳投标保证金 数额：不得超过采购项目概算的百分之一 形式：可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等形式交纳 投标保证金退返 未中标供应商的：在中标通知书发出后五个工作日内退还 中标供应商的：在采购合同签订后五个工作日内退还 逾期：除应当退还投标保证金本金外，还应当按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费 投标文件与投标保证金 投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位应当拒绝接收投标人的投标文件 应交未交投标保证金的，评标委员会在资格性、符合性检查时按照无效投标处理 供应商数量的计算及评标 情形 一个制造商授权多家对同一品牌同一型号投标 同一个法定代表人的两个及两个以上法人，母公司，全资子公司及其控股公司，参加同一项目投标 招标文件要明确：是否允许、如何计算投标人数量、如何评审？(尤其是釆用综合评分时) 财政部关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函 招标文件的禁止性规定 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十一条： 招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容 案例分析： 关于招标文件的澄清与修改 澄清与修改应当遵守三方面规定： 应当在截止投标15日前 在政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人 澄清或修改内容为招标文件组成部分 延长投标截止和开标时间的规定 应当遵守两方面规定： 应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前 将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告 关于开标 时间：提交投标文件截止时间的同一时间 拒绝接收的投标文件： 投标的截止时间之后送达的投标文件的 投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的 第二防线 唱标的内容：宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容 开标时，未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认 案例分析 投标供应商不足三家(含有效投标不足三家)的情形处置 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条 应当报告 应当予以废标，并将废标理由通知所有投标供应商 经批准后采用其他采购方式某一阶段的风险 采购文件的效力 程序的不完整性(现价段) 案例分析 关于质疑 质疑的提出 供应商认为采购人或采购代理机构在政府采购活动中的采购文件、采购过程和中标、成交结果使其合法权益受到损害的，可以向采购人或采购代理机构提出质疑 可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内 质疑的范围 采购文件：招标公告、招标文件 采购过程：发售招标文件、修改招标文件、开标、评标、签订政府采购合同 中标、成交结果 供应商质疑的条件 当事人 时效 证据 … 质疑的受理 符合条件的予以受理 不符合条件的不予受理，并以书面形式告知质疑供应商 质疑事项的处理 质疑供应商撤回质疑的，终止质疑处理 质疑缺乏事实依据的，驳回质疑 质疑事项经查证属实的 尚未开标或谈判、询价的 … 招标或谈判、询价活动已经完成，但未签订政府采购合同的 … 招标或谈判、询价活动已经完成，已经签订政府采购合同但尚未履行的 … 报政府采购监督管理部门批准，结果公示 政府采购操作实务 两部法律法规与政策体系的构成 《政府采购法》第二条 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为 三要素：主体、资金属性、标的物 案例分析 《政府采购法》第四条 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法 法律、法规、规章和规范性文件 《中华人民共和囯政府采购法》 关于信息管理的规定 财政部令2004年第19号 关于货物服务招标的规定 财政部令2004年第18号 关于供应商投诉的规定 财政部令2004年第20号、财库[2007]1号 关于代理机构资质的规定 财政部令2010年第61号 法律、法规、规章和规范性文件 关于评审专家的规定 财库[2003]119号 关于采购节能产品、环境标志产品的规定 财库[2004]185号、财库[2006]90号 关于采购进口产品的规定 财库[2007]119号、财办库[2008]248号 关于价格评审的规定 财库[2007]2号 法律、法规、规章和规范性文件 湖南省财政厅的有关规定 湘财购[2005]5号 公告 湘财购[2005]8号、 [2006]17号 非公开招标方式 湘财购[2005]14号