应急预案文件格式.pdfVIP

应急预案编制总纲及要求 （一）总则 1．编制目的。简要阐述编制应急预案的重要意义和作用。 如建立机制、加强管理、有效预防、积极应对、减少灾害、 保障安全等。 2 ．编制依据。主要依据国家相关法律、法规和政策规定及 上级相关应急预案。 3 ．适用范围。适用城区内符合应急预案分级标准的突发事 件应急处置，级别限定要明确，针对性要强。 4 ．工作原则。要求明确具体。如统一领导、分级管理，条 块结合，职责明确、规范有序，预防为主、快速处置，依靠 科技、协同应对，平战结合、公众参与等原则。 （二）组织体系及职责 根据处置突发事件实际设立应急指挥机构，详细列明指 挥机构的组成单位和应急管理办公室，并要明确其职责。 （三）运行机制 1．预防预警机制 （1）预防与监控。确定预警信息监测、收集、报告和发布 的方法、程序，建立信息来源与分析、常规数据监测、风险 分析与分级等制度。 （2 ）预测与预警。建立相关预测预警系统，明确预警级别 的确定原则、信息确认与发布程序等。按照突发事件严重性 和紧急程度，分为特别严重Ⅰ级、严重Ⅱ级、较重Ⅲ级、一 般Ⅳ级的四级预警，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。 2 ．应急处置 （1）信息报告。规范突发事件发生时，信息的报告程序、 时限、要报告的内容等，并根据相关级别做出有效反应。 （2 ）应急响应行动。根据突发事件级别确定响应主体，明 确应急预案启动级别和条件，明确相应级别指挥机构工作职 责、权限和要求。 （3 ）指挥和协调。按单位职责为主原则，建立统一领导下 的以突发事件主管部门为主、各部门参与的应急救援协调机 制。明确指挥机构的职能和任务。 （4 ）处置与救援。制订详细、科学的应对突发事件处置技 术方案、处置措施，明确各级指挥机构的工作要求；明确各 部门的救援职责、救援保障等。 （5 ）应急结束。明确应急状态解除的发布机构及程序。 （三）恢复重建 1．善后处置。明确人员安置、补偿，物资和劳务的征用补 偿，灾后重建的政策措施，救助制度的建立，以及做好卫生 防疫、保险理赔工作等。 2 ．调查与评估。对突发事件发生的起因、经过、处置过程 以及引起的后果、造成的损失等进行调查和评估。 3 ．恢复重建。明确灾后进行灾害分析评估、工作总结等。 （四）应急保障 1．应急抢险队伍保障。要求列出各类应急抢险队伍详细名 单表，明确防汛抢险队信息联络人员，加强应急指挥与抢险 队伍的信息联系，形成严格的信息上报制度，确保应急抢险 工作快速、高效运转。 2 ．财力保障。明确应急经费来源、使用范围、数量和管理 监督措施，制订应急状态时经费的保障措施。 3 ．物资保障。包括物资调拨和组织生产方案。根据具体情 况和需要，明确具体的物资储备、生产及加工能力储备、生 产流程的技术方案储备。 4 ．通信保障。建立通信系统维护及信息采集等制度，确保 应急期间信息通畅。 5 ．医疗卫生保障。包括医疗救治资源分布，救治能力与专 长，卫生疾控机构能力与分布， 各单位的应急准备保障措施， 被调用方案等。 6 ．交通运输保障。包括各类交通运输工具数量、分布、功 能、使用状态等信息，紧急情况下的交通工具征用方案，交 通管制方案和线路规划等。 7 ．人员防护。要有明确的应急避险场所、应急避险路线， 应急预案要有人员疏散方案及救援人员安全措施等。 （五）监督管理 1．应急预案演练。包括应急处置演练的工作要求等。 2 ．宣传和培训。包括相关应急管理知识宣传和培训的工作 要求等。 3 ．责任与奖惩。明确奖励对象、方式及责任追究程序等。 （六）附则 1．名词术语解释。应急预案中专用名词、术语解释。 2 ．应急预案管理与更新。明确定期评审与更新制度、备案 制度、评审与更新方式方法和主办机构等。 3 ．应急预案解释部门。应急预案批准机关、印发机关和解 释部门。 4 ．应急预案实施时间。应急预案实施或生效时间，一般从 印发之日起施行。 （七）附件。 二、编写应急预案基本要求 主管单位编制应急预案应符合预案及公文编写基本要 求，并符合以下规范要求： （一）符合国家法律、法规和现行政策规定，符合我市处置 突发事件工作实际，具有较强的系统性、科学性、针对性和 可操作性。 （二）要与国家、省、市相关应急预案衔接。应急预案的制 订要与已有的预案保持连贯，不能产生冲突。 （三）应急预案要符合公文规范： 1．单位名称应用全称或规范化简称。