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第三章 行政公务人员第一节 行政公务人员概述一、行政公务人员的概念 基于一定的行政公务身份而代表行政主体形势行政职权、履行行政职责的工作人员二、行政公务人员特征1、行政公务人员是个人2、代表行政主体实施行政职务的人员3、公务身份关系是行政公务人员实施行政职务行为的法律基础4、所实施的行政职务行为在法律效力的后果上归属于所代表的行政主体三、行政公务人员的范围（一）国家公务员1、概念2、范围七种机关工作人员：党的机关×2、动嘴的机关×2、司法机关×2、行政机关×1，非工勤人员3、基本管理制度①职位分类、职务级别职位分类：综合管理类、专业技术类和行政执法类职务级别：领导职务（10 级）非领导职务（8 级）职务对应相应的级别（15 级）公职的取得录 用任 职兼 职4、公职的取得录 用范围：主任科员以下的 非领导职务条件：肯定条件（职位资格空缺否定条件（犯罪刑罚or开除公职程序：考试→ 考察→ 体检 试用期1 年任 职选任制：宪法组织法规定的人大及其常委会选举的领导职务委任制:一般的公务员职务聘任制:专业性较强or辅助性职位,1-5年聘任合同;协议工资；非保密；人事部门备案兼职: 机关外兼职经过有关机关批准 不得领取兼职报酬 不得在盈利性组织中兼职例1：关于聘任制公务员，下列做法正确的是：（10不定项）A．某县保密局聘任两名负责保密工作的计算机程序员B．某县财政局与所聘任的一名精算师实行协议工资制C．某市林业局聘任公务员的合同期限为十年D．某县公安局聘任网络管理员的合同需经上级公安机关批准5、公职的履行 考 核内容德、能、勤、绩、廉，以绩为重点类型定期考核；不定期考核结果定期考核结果：优秀；称职；基本称职；不称职（降职） 奖 励 对象公务员个人；公务员集体形式精神奖励、物质奖励相结合，以精神奖励为主种类嘉奖；三等功；二等功；一等功；授予荣誉称号处分种类警告（6月）记过（12月）记大过（18月）降级（24月）撤职（24月）开除后果处分期间不得晋升职务和级别，不得涨工资（警告除外）解除解除处分后晋升工资、级别、职务不再受影响，但解除降级、撤职不视为恢复原级别职务抵抗权上级决定命令：一般错误的，提出意见后执行免责；明显违法的，应当拒绝执行两种以上处分不同种类→ 只罚重的；同一种类→ 延长期限人大选举公务员政府决定开除、撤职处分，向人大提出罢免建议立案调查期间不得交流、出境、辞去公职、退休；任免机关可以决定暂停其职务例2: 某行政机关负责人孙某因同时违反财经纪律和玩忽职守被分别给予撤职和记过处分。下列说法正确的是：（08不定项）A．应只对孙某执行撤职处分B．应同时降低孙某的级别C．对孙某的处分期为36个月D．解除对孙某的处分后，即应恢复其原职务交流 调任从国有企事业单位、人民团体群众团体调入机关担任领导职务或者副调研员以上非领导职务转任在七个机关内部的不同职位之间的职务变动挂职锻炼到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任职务例3：下列哪一做法不属于公务员交流制度？ （09单选）A．沈某系某高校副校长，调入国务院某部任副司长B．刘某系某高校行政人员，被聘为某区法院书记员C．吴某系某国有企业经理，调入市国有资产管理委员会任处长D．郑某系某部人事司副处长，到某市挂职担任市委组织部副部长6、公职的退出辞职辞去公职禁止：①服务年限未满②涉密职位未脱密③重要公务未完毕④审计审查未结束辞去领导职务辞去领导职务种类： ①法定辞职②自愿辞职③引咎辞职④责令辞职辞退条件：①年度考核连续两年不称职②不胜任现职又不接受其他安排③机关机构改革拒绝合理安排④不履行义务不遵守纪律⑤旷工连续15 天一年累计30 天除外：①因公致残的 ②患病负伤在医疗期内的 ③女性在孕期产假哺乳期内的退休：①退休年龄②完全丧失工作能力提前退休：①工作30年②工作20年距退休年龄5 年内 第二节 行政公务行为的认定行政公务行为的认定标准 第一，时间。通常行政人在公务时间内应该履行行政职责。 ？在下班时间国家公务员也可能以行政主体的身份实施职务行？第二，名义。行为人以某行政主体名义行使职权。 ？国家公务员可能会冒用行政主体的名义实施个人行为 ? 第三，公务标志。行为人佩带公务标志，如制服、徽章等时实施的行为。 ？否定性的判断过于草率　 第四，公益标志。行为涉及公共利益或以公共利益为目的的，即为公务行为。 ？普通个人行为也会涉及公共利益。第五，职责和职权。与公务员职责职权范围有内在联系为公务行为。？ 职责范围外行为也可能是公务行为。第六，命令。执行首长命令、指示或受其委派实施行为。？只包括了一部分的行为。总结：第一， 实质标准——行为与职权的相关程度 第二，形式标准 ——是否表明公务身份。 交通警察在非值勤时间内的行为是什么性质的行为？　某市六里区