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第四章 领导体制;4.1 领导体制概述;4.1.2 领导体制的内容;;;中华人民共和国
国务院;国务院高层组织结构图;4.1.3 领导体制的作用;;;;;;4.3 领导体制的演进;时间:在工业革命完成之前,由于社会组织,包括政治、行政和生产领域之中组织结构,形式单一、工作流程并不复杂,因而家长制的领导体制基本上能够满足当时管理需要。
特征:家长制的一个突出特点是所有权与管理权合一。对于企业,老板既是所有者,又是管理者;对于其他社会、政治、行政组织,领导者同样拥有家长式权威。其本质特点,是领导凭借自己的地位、权力和经验人事领导和管理。
适用性:结构单一,任务简单,创造期的组织
;时间:19世纪中期到20世纪20年代。企业规模扩大,专业分工细化,传统有“财”无“才”的家长式领导力不从心,不得不让位于职业经理人。
特征:
所有权和经营权分离,老板只拿红利,不管理企业业务
“硬专家”管理,即由生产技术高超、才能出众、具有专业知识的技术人才担任领导,如泰勒。
适用性:早期工业生产
典型:福特公司(老福特让位于福特二世);时间:20世纪20年代到70年代。生产规模越来越大,分工越来越细,组织运作涉及的知识涉及多个专业,另外,科技知识的作用越发突显,传统“硬专家”知偏不全,无力应对。
特征:由在管理领域具有专门管理知识和管理经验的专家担任领导,强调管理的专门化、职业化。管理正式成为一个专业,管理者也成为专家。大部分的领导者均接受工商管理或MBA教育。
适用性:大工业生产
典型:沃顿商学院;时间:20世纪70年代前后出现。科技和生产日益结合,使领导和管理的规模和复杂性急剧增加。特别是企业战略决策的重要性日益突出,仅仅靠“软专家”个人的知识经验和能力已难胜任。
特征:所有重大问题的决策,均通过以董事会、总经理办公室等形式的机构经过集体讨论决定。
“谋”“断”分离,特别重视由组织内外“智囊”充分谋划,再由决策集团决定。
具体决策方式多样化:少数服从多数、在充分讨论基础上由全权负责人决策、主要领导人拥有否决权。
适用性:知识化大生产;4.3.5 事业部制;4.4 我国领导体制的改革;4.领导工作方式受传统影响
一是家长制
二是特权现象
5.领导规则不健全
规章制度有漏洞,法律法规相互“打架”
6.领导程序的缺漏
行为随意,主观臆测,忽视程序,违背规矩;4.4.2 我国领导体制的改革;3.明确领导职能,实现职能转变
(1)分清国家、政府与社会关系
(2)把握并适应现代政府领导职能及其发展趋势
(3)改革现行的政府运行程序和工作方式
(4)改革干部人事制度
4.领导体制应该科学化、法制化
;案例分析:IBM的战略管理领导体制;案例分析:IBM的战略管理领导体制;案例分析:IBM的战略管理领导体制
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