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在市场经济及现代股份制公司环境下,企业股权转让行为日趋频繁,股权转让主要涉及个人所得税和企业所得税, 如何加强对企业股权交易行为的控管是各级税务部门面临 的一道新的课题。在各类股权转让交易中,上市公司通过公开的证券市场进行的股权交易,其资金流向及交易各方相对透明,容易监控。但绝大部分非上市公司的股权交易行为则比较隐蔽,税务部门对其交易的情况不易掌握,容易造成税
源流失。今年以来,我局根据《国家税务总局关于开展 2011
年税收专项检查工作的通知》(国税发【 2011】24 号)文件的精神,对辖区内企业资本交易项目进行了专项检查,发现
了一些在非上市公司股权交易中较为典型的问题。下面以某
房地产开发有限公司为例,对非上市公司股权转让涉税问题进行分析。
一、企业基本情况
某房地产开发有限公司(以下简称 A 公司), 2007 年 9
月成立,注册资本 1000 万元, 2007 年 12 月、 2008 年 6 月、
2008 年 8 月 3 次增资,注册资本达到 5000 万元。2007 至 2010
年先后发生股权变动 6 次,涉及自然人股东 2 人(刘某、王某),法人股东 4 家,分别是陕西某房地产开发有限公司 (以下简称 B 公司)、北京某科技公司(以下简称 C公司)、湖南某实业有限公司(以下简称 D 公司)。陕西某实业有限公司(以下简称 E 公司)。 A 公司主要从事房地产开发经营业
务,主管税务机关为长沙市望城区地方税务局第一征收分局,企业所得税由国税征管。
二、检查方法
检查人员于 2011 年 8 月至 10 月对 A 公司历年来股权变更情况进行了仔细的审查,经过初步的了解,检查人员发现
该公司股权变更相当频繁,股权结构极其复杂,涉及交易各
方较多,且存在大量的关联交易,加之有些交易参与方不属于我局管辖,检查工作面临较大困难。针对该公司的实际情
况,检查人员通过查前分析,研究决定首先将 A 公司历次股权变动情况绘制成图表形式,逐笔查证,从中寻找突破
口。
A 公司历次股权变动图表如下: 2007 年 9 月 :
2007 年 12 月 :
2008
2008 年 6 月
2008 年 8 月
2009 年 7 月
2010 年 1 月
2010 年 11 月
检查人员根据 A 公司提供的各次股权转让的的相关资料,结合股权结构图进行认真的分析比对,发现该公司历次
股权交易中有 2 笔交易存在疑点, 一是 2008 年 8 月,B 公司将所持有的 A 公司股权以 1100 万元的价格转让给自然人王某,同时约定由王某对 A 公司增加投资 900 万元。 2009 年 7 月,王某又将该项股权转让给 B 公司,股权转让协议中未约 定转让价格,并且王杰持股期间并未履行对 A 公司增资的约定。二是 2010 年 11 月, B 公司将所持有的 46%的股权转让 给 D 公司,转让协议显示该笔交易 D公司支付对价 810 万元
(其中货币支付 210 万元,减免 B 公司债务 600 万元)。检
查人员认为,以上两笔交易转让定价存在不合理因素,但 A
公司提供的相关转让合同及股东会议等资料无法完整准确
的反映股权交易的真实情况,且 A 公司财务人员称相关股权转让系交易双方自行约定,具体情况他们不了解。而上述股 权交易中, B 公司注册地点在陕西省城固县,王某的居住地在长沙市开福区,均不在我局管辖范围内,检查人员无法对 相关交易方进行调查取证,检查工作暂时陷入僵局中。
针对这些问题,检查组及时召开案情分析会,对本案已
掌握的情况再次进行认真的分析和研究,最后决定做两手准
备,一方面扩大资料搜集范围,调取 A 公司 2007 至 2011 年全部的股东会议记录及工商变更登记资料进行审查,同时对
A 公司与王某及 B 公司之间的资金往来情况逐笔进行核实。另一方面准备与上级税务部门衔接,请求上级税务部门协助跨地区调查取证。通过案情分析会,检查人员对整个案件的情况有了更为清晰的认识,明确了下一步检查的方向,更坚定了将本案查实查透的信心。
山穷水尽疑无路,柳暗花明又一村,在检查人员随后对
A 公司 2010 年的股东会议记录进行查证的过程中, 一份临时股东会议纪要引起了检查人员的注意,这份临时股东会议纪
要显示, B 公司同意将其持有的 20%的股权无偿划转给 D公司。而正是 2009 年 8 月,B 公司刚刚从王某手中受让了 A 公司 40%的股权,为什么才过了 4 个月的时间, B 公司就将其
20%的股权无偿划转给 D 公司,这其中是不是有什么玄机? 带着这些疑问,检查人员进一步对其他资料进行了审查,又
在 2010 年的合同文件中发现了一份 B 公司、王某及 D公司
签订的三方协议,协议约定
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