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第十五章 经济运行与社会保障 ……由于这些缘故，我为市场欢呼；但是我的欢呼不会多至两次。金钱尺度这个暴君限制了我的热情。一旦有机会，它会扫尽其他一切价值，并建立起一个自动售货机式的社会。金钱不能购买权利和权力，这必须有详尽的制度和法律来保护，并对低收入的人实行补偿性援助。一旦保护了这些权利，经济剥夺便结束了。……或许这正是为什么它们互相需要的道理——在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道。 引自：阿瑟·奥肯著《平等与效率》 目的与要求 目标与要求基本内容 社会保障是社会化大生产的产物，它既是经济发展和社会进步的标志，又是市场经济运行的完全网与稳定器。社会保障旨在体现社会公平，维护社会安定，促进经济与社会的协调发展。通过学习了解社会保障在特定目标下借助于什么方式和手段发挥其对社会全体成员，特别是弱势群体的保护作用。 重点与难点 教学指导 参考文献 课后练习 目的与要求 基本内容基本内容 主要内容包括社会发展过程中的效率和公平两大目标的关系。社会保障制度在谋求经济与社会的协调社会的协调发展中所扮演的角色及其三大主要内容。建立与现代市场经济活动相适应的社会保障机制，需要依法建立起社会保障基金的筹集、运营与管理的相关制度。重点与难点 教学指导 参考文献 课后练习 目的与要求 重点与难点基本内容 社会保障产生的效应是维护社会安定的首要因素。为保证社会发展顺利进行，社会保障必须体现公平与效率目标。效率与公平既有一致的一面，也有冲突的另一面，处理好这两者的关系是世界性难题。作为一项制度安排，社会保障制度对于国民和国民经济均具有重要价值。社会保障机制服务于实现社会保障目标和社会保障内容的。 重点与难点 教学指导 参考文献 课后练习 目的与要求 基本内容 第一节 社会保障的目标重点与难点 教学指导 一、公平与效率 第一节 第二节 二、风险与社会安全 第三节 三、经济与社会的协调发展 参考文献 课后练习 目的与要求 一、公平与效率 基本内容 1、公平与效率的含义 ●社会保障领域中的公平，是指每个社会成员在生活发生困难时，都可以普遍地无例外地获得社会保障的机会和权利，社会成员在社会保障面前，人人平等。 ●社会保障领域中的效率，就是要在社会保障中融入自我保障机制，通过个人缴费的方式增强自我保障意识，使每个社会成员从关心自己切身利益出发，努力工作，奋发向上，从而提高生产效率。 重点与难点 教学指导 第一节 第二节 第三节 参考文献 课后练习 目的与要求 2、公平与效率的关系 ●在社会保障领域，公平与效率存在着既统一又矛盾的关系。统一表现在以下二个方面：一是公平为效率提供动力。二是效率为公平提供物质基础。 ●二者也会发生冲突。社会保障明显的权利均等性、利益共享性，导致给付与劳动贡献的脱钩，因而会削弱对劳动者的激励作用，进而损害效率。 基本内容 重点与难点 教学指导 第一节 第二节 第三节 参考文献 课后练习 目的与要求 3、在社会保障活动中正确处理效率与公平的关系首先，社会保障要与生产力发展水平相适应。生产力的发展是社会保障发展的物质基础，生产力的发展水平决定社会保障的水平。其次，要强调权利与义务的统一。即凡是有劳动能力的社会成员，必须先履行劳动和缴费的义务后，才能享受社会保障的权利。最后，社会保障制度的制定要尽可能科学合理、详尽。不能带来负面效应，更不能出现逆选择。 基本内容 重点与难点 教学指导 第一节 第二节 第三节 参考文献 课后练习 目的与要求 二、风险与社会安全 基本内容 重点与难点 1、经济风险与保险 风险是指灾害和意外事故及其所带来的经济损失发生的可能性。它是由经济活动的不确定性引起。为此，需要保险，即由国家或社会出面建立一定的组织机构，用一定的方式筹集一笔备用基金，当社会成员遭遇风险并造成经济损失时，由基金给予一定的经济补偿。保险区分为广义和狭义两部分。 教学指导 第一节 第二节 第三节 参考文献 课后练习 目的与要求 2、保险种类 按保险的实施形式，可将保险分为自愿保险和法定保险两类。社会保险就是通过国家立法规定，强制征集社会保险基金，再通过互助共济原则，给遭遇风险的社会成员以必要的经济补偿，保障生活，安定社会。它是规避社会风险的一种有效手段。 基本内容 重点与难点 教学指导 第一节 第二节 第三节 参考文献 课后练习 目的与要求 三、经济与社会的协调发展 基本内容 重点与难点 社会保障制度的作用●社会保障制度有利于提高劳动力素质，保证劳动力再生产顺利进行，促进经济增长。社会生产是个不断重复、周而复始的再生产过程。●社会保障制度有利于调节收入差距、保持社会稳定。社会保障可以通过国家以法律手段，强制征集保障基金，再分配给收入低下或丧失收入来源的劳动者。 教学指导 第一节 第