第十章政府流程的设计与优化.pptxVIP

政府流程的设计与优化;;一、流程管理与电子政务;6）重叠、交叉的层级体系导致信息流通发生阻碍； 7）管理层面以控制（扼杀创造力）、协调（效率低下）性的工作为主； ;为什么要求做流程改进或重组---来自企业的借鉴;案例：福特北美汽车公司货物采购付款流程重组 传统流程介绍 1、采购部门向供货商发出订单，并将订单的复印件送往应付款部门; 2、供货商发货，福特的验收部门收检，并将验收报告送到应付款部门 (验收部门自己无权处理验收信息); 3、同时，供货商将产品发票送至应付款部门，当且仅当“订单”，“验收报告”以及“发票”三者一致时，应付款部门才能付款。而往往，该部门的大部分时间都花费在处理这三者的不吻合上，从而造成了人员，资金和时间的浪费。; 当时福特北美付款部门雇佣员工500余人，冗员严重，效率低下。他们最初制定的改革方案是:运用信息技术，减少信息传递，以达到裁员20%的目标。;Ford新的货物采购付款流程;Ford公司流程重建的成果 ;Ford公司流程重建的启示;其他的一些以流程改进与优化为中心的组织创新;（2）业务流程的延伸 传统组织中，流程被人为地割裂。与外部利益相关者之间的联接被忽视，特别是与供货商、销售商、顾客的联系，事实上他们也是价值链的有机构成。所以流程优化后，供应商、销售商和顾客都被纳入企业的核心流程中，企业的业务流程延伸到了供货商、销售商和顾客那里，企业可以从供货商、经销商和顾客那里得到有用的信息，如市场需求和材料供给等。;（3）业务流程实现方式的转变（流程的信息化） 信息技术为业务流程的改进与提升提供了强有力的手段，信息技术与业务流程之间是一种互动关系，两者有机结合才能产生最佳的效果。很多企业进行业务流程改进与优化的过程中都借助了信息化平台。;2、组织结构之间的流程改进 这是指发生在两个或两个以上独立的组织结构之间的流程再造。通过组织间的流程再造，原本缺乏耦合机制的组织具备了实现松耦合联接的条件，表现得像一个组织一样地运转，工作流程简化了，组织之间也实现了良好的信息互动。;3、部门、岗位职能的调整 在传统组织中，职能部门更多地是发挥指导和监督作用。流程改进之后，明确了各部门在价值创造中的地位和作用，树立了以“顾客”为中心的指导思想，部门的职能将更主要是提供服务。;4、建立合理??绩效考核激励机制 流程调整之后，组织中的部门、岗位及其职能职责均发生了变化，相应的绩效考核激励办法也需要创新。这套绩效考核激励机制要能调动每个部门、岗位和个人的积极性，既要有利于提高单个业务流程的效率和效益，又要有利于保证整体流程的顺畅运行。绩效考核的重点应该是流程的KPI而不是组织的KPI，并以此推动流程的持续性改进，使组织获得或创造更多的价值。;;特点： 组织结构优化 注重过程效率 注重过程控制 突出管理的服务本质 建立新型的内部关系 强调明确管理目标 强调信息工具的重要性;3、政府管理与流程;(2)确定化的流程的存在减少了政务处理中的“多余”过程，减少了不必要的协调和尝试，从而省时、省力、省人。 (3)确定化的流程有利于实现决策的程序化，提高科学决策的水平。 (4)确定化的流程在调动一般工作人员的工作积极性方面同样功不可没，因为它可以使各级各类工作人员在参与具有一定创造性的工作活动中，满足创造欲望。;(5)确定化的流程的存在还有利于监督，因为它可以减少政务处理中政府工作人员对自由裁量权的滥用。;(6)确定化的流程有利于以更有效的方式培训工作人员，因为程序可作为培训的标准教材。 (7)确定化的流程可以为工作过程注入一种有益的压力，为此，它将十分有利于减少工作中因责任不清、关系不明、去向不定、时限不确、标准不明、方法不合理而造成的时间延误和其他各种错漏。;(8)确定化的流程的存在降低了对工作人员在某些专业素质与技能上的要求，保障了工作质量的均衡。 (9)确定化的流程可以为社会正义确立保证。 (10)确定化的流程可以规范政府的行为，促进政府公平、公正、公开依法行政。 (11)确定化的流程使政府机关工作人员依法行使职权有了可操作的依据，事权更加明确，责任更加清楚，其合法权益也得到了维护。; 首先，正是确定化流程的存在，才能有信息技术的应用空间。 其次，有确定化流程的存在，电子政务才能产生真正的效益。;（1） 在管理目标方面 流程管理模式关注的是政府管理的总的战略目标，各个具体流程的目标集合就成为政府管理的总目标。;（2） 在管理思想方面 流程管理强调管理的整体性，强调政府各个组成部分的有机配合，强调对管理过程的协调依制。 （3）在部门间的关系模式方面 流程管理强调打破部门壁垒，建立起以流