高校科研经费管理改革的路径探索（历史学毕业论文）.docVIP

高校科研经费管理改革的路径探索（历史学毕业论文） 文档信息 属性： F-0182E8，doc格式，正文8004字。质优实惠，欢迎下载！ 适用： 作为文章写作的参考文献，解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容摘取等相关工作。 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 搞要 2 关键字：科研经费； 经费包干； 改革 2 一、高校科研经费管理的现状与问题 3 （一）经费预算制：违背科研活动不确定性原则 3 （二）凭票报销制：无法实现科研经费全覆盖 4 （三）逐级签字制：造成科研人员精力的无端内耗 4 二、高校科研经费管理的认识误区 5 （一）财政拨款与科研经费行政化管理 6 （二）经费使用过程控制与高质量科研成果产出 6 （三）精细化管理与科研经费风险防范 7 （四）科研劳务补偿与科研人员薪资待遇 8 （一）科研法律关系是科研经费管理体制改革的基础 9 （二）坚持成果导向是科研经费管理体制改革的基本立足点 9 （三）简化科研经费支出科目以凝练框架 10 （四）科研经费包干制的体制改革思路 10 四、结语 11 参考文献： 11 论文原创声明（模板） 12 论文致谢（模板） 13 正文 高校科研经费管理改革的路径探索（历史学毕业论文） 搞要 摘要：摘要：经费对高校科研人员从事科研活动具有物质保障和精神激励的双重功能。当前的科研经费管理实行经费预算、凭票报销、逐级签字以及只注重物质性投入等，违背了科研活动规律，严重影响到科研人员的积极性和创造力，其原因在于人们对科研经费存在诸多认识误区。法律层面，科研关系属于委托合同关系，项目发布方提供经费、课题承担者完成科研成果，这是双方的合同义务。基于此，应坚持成果导向，实行经费包干，探索“简政放权”而又充满活力、富有成效的科研经费管理体制 关键字：科研经费； 经费包干； 改革 中图分类号： 文献标识码： A DOI： 科研经费既是高校科研人员开展科研工作的必要保证，也是对科研人员的一种激励，具有物质保障和精神激励的双重功能。近年来，高校科研经费管理体制成为社会各界关注的焦点，也引起了中央决策层的高度重视，其核心在于科研经费管理体制与科研活动不相匹配，很大程度上影响到科研人员的积极性和创造力。对此，2016年5月17日，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上明确要求，“要创新科研经费分配、资助、管理体制，更好发挥国家社科基金作用，把财政拨款和专项资助结合起来，把普遍性经费资助和竞争性经费资助结合起来，把政府资助和社会捐赠结合起来，加大科研投入，提高经费使用效率。”[1]李克强总理也分别于2016年1月8日国家科学技术奖励大会和6月1日主持召开的国务院常务会议上强调，“要加快改革科研项目管理机制，砍掉繁文缛节，让科技人员把更多精力用到研究上”[2] ，“确定完善中央财政科研项目资金管理的措施，更大激发科研人员创新创造活力。”[3]事实上，科研经费管理体制改革作为“两会”等的热门话题，屡次提及，但仍未实现实质性突破，问题在于科研法律关系尚不清晰，人们对科研经费使用与管理等存在诸多认识误区。只有全面了解高校科研活动现状，消除认识误区，确立符合科研法律关系和科研活动规律的经费管理体制，才能最大限度地释放高校科研人员的创新创造能力，真正实现成果导向下的科研经费管理体制改革。 一、高校科研经费管理的现状与问题 1999年，中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实行产业化的决定》中提出“国家科研计划实行课题制，大力推行项目招投标和中介评估制度”。自科研项目实行课题制以来，经费预算、支出、结算等贯穿于课题项目的申请、研究以及结项的全过程，成为课题研究的重要组成部分，这有利于克服计划经济时代“大锅饭”模式，但这种竞争性的资助方式的弊端也不断凸显，使科研经费“从赢者通吃到赢者诅咒”，“赢者通吃现象，造成了资源使用效率的降低，以及科技界马太效应的蔓延，并且遏制与浪费了潜在科技潜力的发挥。而赢者诅咒现象，尽管起到了一定的约束作用，但对于营造健康的竞争环境也是不利的，也不是经费问题的治本之策。”[4] （一）经费预算制：违背科研活动不确定性原则 无论是国家级、省部级还是高校内部的科研项目，也无论是纵向还是横向课题，项目管理办法或申报公告中，除了确定不同类型项目的最高资助额度外，几乎都会要求申报者按照其确定的经费类别做预算。由于经费预算是否合理是项目评审的一项内容，关系到项目能否获得立项，课题申报者不仅需要绞尽脑汁对必要的支出进行精细核算，而且为了确保经费类别的均衡性以赢得评审专家的“好感”，申报者还需要进行形式审查，力争将所有的经费类别都填满，即便属于非必须的