2020_2021学年新教材高中政治第三单元全面依法治国第九课课时1科学立法学案新人教版必修320201125264.doc

PAGE 9 - 课时1　科学立法 初学教材　深度预习——掌握本课必备知识 2019年4月25日是第33个全国儿童预防接种日。今年的宣传主题是“防控传染病，接种疫苗最有效”。预防接种是防控传染病最有效、最经济的方式。如今，虽然大部分家长都会按时按规带宝宝接种疫苗，但普遍对于疫苗还是一知半解，存在很多困惑与误解。过去的一年，中国的家长们备受疫苗事件带来的心理煎熬，陷入焦虑和恐慌之中，对于整个预防接种行业造成了不小的伤害。 2019年6月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国疫苗管理法》。该法贯彻了习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求，回应了社会关切，明确了国家实行免疫规划制度，对疫苗实行最严格的管理制度，健全完善了疫苗研制、生产、流通、预防接种等全过程监管体制，全面严格法律责任，重典治乱，去疴除弊，为坚决守住公共卫生安全底线、维护人民身体健康提供了有力法律武器。 请在学习新知识之前，思考以下问题： 什么是科学立法？ 提示：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 为什么要坚持科学立法？ 提示：①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利；②科学立法符合国情和实际；③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 如何推进科学立法？ 提示：①科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；②科学立法要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；③科学立法要合理设定权利和义务、权力与责任。 一、科学立法的内涵 1．科学立法的含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的eq \o(□,\s\up3(01))客观规律，不断提高法律的质量。 2．科学立法的要求 (1)科学立法要体现我国社会主义eq \o(□,\s\up3(02))国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合中国的eq \o(□,\s\up3(03))政治制度和历史传统，要与eq \o(□,\s\up3(04))新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。 《中华人民共和国立法法》规定的享有立法权的国家机关有哪些？ 提示：全国人大及其常委会；国务院及其组成部门；省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会、人民政府；自治区、自治州、自治县的人民代表大会。 (2)科学立法要符合国情和实际，要立eq \o(□,\s\up3(05))良善之法，立eq \o(□,\s\up3(06))管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力和责任、规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 (3)立法必须遵循法律体系的eq \o(□,\s\up3(07))内在逻辑和立法工作规律，遵循eq \o(□,\s\up3(08))立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的eq \o(□,\s\up3(09))科学化。 一般法律的立法程序 二、推进科学立法 1．科学立法要做到eq \o(□,\s\up3(01))依法立法，在法治的轨道上制定eq \o(□,\s\up3(02))合法有效的规范性文件。 2．科学立法要充分eq \o(□,\s\up3(03))发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 3．科学立法要合理设定eq \o(□,\s\up3(04))权利与义务、权力与责任。 你知道权利与义务的关系吗？ 提示：权利与义务是统一的，不可分离。权利和义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。 (1)科学立法是对所有国家机关的要求。(×) 剖析：科学立法是对依法享有立法权的国家机关的要求。 (2)坚持科学立法要完善以刑法为统帅的中国特色社会主义法律体系。(×) 剖析：中国特色社会主义法律体系以宪法为核心。 (3)良法就是体现所有公民意志的法律。(×) 剖析：良法要体现人民的利益和意志。 (4)科学立法是人大的事情，与公民无关。(×) 剖析：科学立法是对享有立法权的国家机关的要求，但也应该发扬民主，广开言路，广泛凝聚社会共识。 (5)立法法是制定和修改法律的最基本的依据。(×) 剖析：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本依据。 (6)权利和义务、权力与责任都不会分离。(×) 剖析：权利和义务、权力和责任相统一、相对应。 重点探究　合作突破——形成本课关键能力 探究活动一：坚持科学立法 材料一　2019年7月8日，河北省人大常委会召开加强张承生态保护立法座谈会，就《关于加强张承地区草原生态建设和保护的决定(草案)》征求有关方面意见。省市人