2020_2021学年新教材高中政治第三单元全面依法治国第九课课时2严格执法学案新人教版必修320201125265.doc

PAGE 9 - 课时2　严格执法 初学教材　深度预习——掌握本课必备知识 江苏海安交警在检查中发现一辆车辆脱保，要依法扣留车辆，违法行为人顿时不满，对交警提出质疑，并拿出手机拍摄。这时，一位陶姓警官挺身而出，先是解释了相关法律法规，然后不惧违法行为人的叫嚷威胁，严正告诉对方“如果我怕你威胁，我就不要干这个工作了！”。视频被传到网上，网友纷纷怒赞“干脆利落，这不就是李云龙嘛！” 令在必信，法在必行。为推进环境质量改善，着力解决影响群众健康的突出环境问题，各地环保局进一步加强生态环境监管执法力度，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，充分利用环保督察、日常执法检查，各类专项执法检查，采取综合手段，推动企业依法排污，实现环境质量的逐步改善。 请在学习新知识之前，思考以下问题： 什么是严格执法？ 提示：严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 为什么政府要坚持严格执法？ 提示：政府严格执法：①有助于捍卫法律的权威和尊严；②有助于实现社会公平正义；③有助于推进建设法治政府。 如何推进政府严格执法？ 提示：①全面履行政府职能；②坚持规范执法；③坚持公正执法；④坚持文明执法。 一、严格执法的内涵 1．严格执法的含义 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格eq \o(□,\s\up3(01))依法办事。 2．严格执法的主体 在法律实施体系中，eq \o(□,\s\up3(02))行政机关是严格执法的最重要的主体。 3．严格执法的意义 (1)有助于捍卫法律的eq \o(□,\s\up3(03))权威和尊严。 (2)有助于实现社会eq \o(□,\s\up3(04))公平正义。 (3)有助于推进建设eq \o(□,\s\up3(05))法治政府。 为什么推进全面依法治国政府要坚持依法行政？ 提示：依法行政直接关系人民群众的切身利益，也直接关系党和政府的公信力。行政机关是国家机关中对经济和社会发展影响最大、与公民的关系最密切，也是权力最大、机构最大、人数最重要的一个部门，行政机关的勤政廉政、严格执法与否，决定着依法治国的成败。 二、推进严格执法 1．全面履行政府职能 行政机关要坚持eq \o(□,\s\up3(01))法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 我国政府承担着哪些职能？ 提示：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 2．坚持规范执法 (1)原因：严密的eq \o(□,\s\up3(02))执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 (2)具体表现：要完善eq \o(□,\s\up3(03))执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 3．坚持公正执法 (1)行政执法要坚持eq \o(□,\s\up3(04))公正，同等情况同等对待，不同情况差别对待。 (2)要恰当地行使eq \o(□,\s\up3(05))自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 (3)要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 4．坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持eq \o(□,\s\up3(06))以法为据，以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 (1)依法治国，关键在于科学立法。(×) 剖析：依法治国的关键是依法行政。 (2)行政机关是实施法律规定的唯一主体。(×) 剖析：行政机关是执法的最重要主体。 (3)建设法治政府，就是严格执法。(×) 剖析：严格执法有利于建设法治政府，但二者并不相同。 (4)严格执法可以杜绝不作为、乱作为。(×) 剖析：推进严格执法，要全面履行政府职能，要坚决纠正而不是杜绝不作为、乱作为。 (5)行政机关要法无授权不可为，法定职责必须为，法无禁止皆可为。(×) 剖析：行政机关要做到法无授权不可为，法定职责必须为，法无禁止皆可为是对市场主体而不是对政府的要求。 (6)政府公正执法要坚持以法为据、以理服人、以情感人，力求执法效果最大化。(×) 剖析：政府文明执法要做到依法为据、以理服人、以情感人、力求执法效果最大化。 重点探究　合作突破——形成本课关键能力 探究活动一：坚持严格执法 材料一　执法者必须忠实于法律。各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。 材料二　执法者作为社会公平正义的守护人，必须把公正铭刻在灵魂中、