行政管理之人事行政概述.ppt

《行政管理》第五章 人事行政;第一节人事行政概述 第二节现代人事行政制度：国家公务员制度 第三节现代人事行政中的职位分类 第四节现代人事行政的更新机制：考任、退休与培训 第五节现代人事行政的激励一保健机制：考核、奖励、晋升与工资福利 第六节现代人事行政的行为调控机制：义务、道德、监督与惩戒 第七节中国公务员制度;第一节人事行政概述;二、人事行政的管理机构;三、现代人事行政的主要趋向及特征;第二节现代人事行政制度：国家公务员制度;二、西方国家公务员制度的基本特征;三、我国公务员制度的建立;四、我国公务员制度的特点;（二）我国公务员制度与我国传统干部人事制度相比较，我国新的公务员制度的特点主要有四点： 第一，体现了分类管理原则； 第二，建立了新陈代谢制度； 第三，强化了激励竞争机制； 第四，健全了廉政勤政约束制度。;五、我国公务员制度的基本内容;第三节 现代人事行政中的职位分类; 第八条　国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。 第十四条　国家实行公务员职位分类制度。 　公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。 　第十五条　国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。 我国在2011年实施公务员分类管理试点。人力资源和社会保障部部长兼国家公务员局局长尹蔚民指出，实施公务员分类管理，变“千军万马挤独木桥”为“条条大路通罗马”，实现了分通道发展；变粗放式管理为精细化管理，提高了公务员管理科学化水平。;行政执法类公务员职位;专业技术类公务员职位;综合管理类公务员职位;需要说明的是，目前公务员队伍中除上述三类职位外，还有法官、检察官职位。该类职位分别行使国家的审判权与检察权，与其他类别职位的性质、特点存在明显区别。法官、检察官在等级、义务、权利、资格条件、任免程序、回避等方面的管理也是与其他类别公务员有所区别。本法第三条规定，法律对“法官、检察官等的义务、??利和管理另有规定的，从其规定”。 以上类别并没有穷尽公务员的职位类别。根据实践的需要，还可能划分新的类别。因此，本条明确规定：“国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。” 同时还规定，各职位类别的适用范围由国家另行规定。这里的“国家另行规定”，是指中央层面的规定，包括法律、行政法规以及中央公务员主管部门的规章。 ;实行职位分类制度的意义;二、职位分类涉及的基本概念;职系：根据工作的业务性质，把业务性质相同的所有职位划分为一个职系。 “职系”就好比学校里的系别，诸如中文系、新闻系等，都是比较具体的类别。 政府部门中如办事员职系、工程师职系等。 一般来说，一个职系就是一种专门职业。职系是录用、考核、晋升、培训员工时，从专业性质上进行考核的依据。 ;职组：工作性质相近的若干职系集合而成为职组。如办事员职系、速记员职系和打字员职系集合到一起构成文书职组。 有的国家又称之为职群，属于职位横向分类结构的中间状态。 划分职组有助于规范性管理，使具有多种丁作性质的纷繁的组织系统类别更加清晰，管理更加便捷。部门横向分类中是否需要划分职组，可根据部门的性质和规模情况予以确定。职系和职组是人员录用、晋升、培训时，从工作的业务性质上进行考虑的依据。 ;职类：又叫职门。由工作性质大致相近的若干职组构成一个职类。 它是职位分类中最粗略的单位。如行政执法行类、专门技术类、综合管理类等。;职级：在工作性质相同的基础上，也就是在同一职系中，按照工作责任大小、业务的简繁难易程度和所需资格条件等，把职位划分为不同的职级。如把速记员分为一级速记员、二级速记员和三级速记员等。　 职级是体现职务、能力、业绩、资历的综合标志，同时也是确定员工薪资待遇及其他待遇的重要依据。 职级是对不同类别职务进行平衡比较的统一标尺。以职务层次为横轴，以级别为纵轴构成的“坐标系”，可以衡量、标识担任不同类别职务的员工在组织中所处的位置。;职等：把不同的职系中，工作难易程度和责任大小相同的职位划分归类为同一等级，这些等级就是职等。 同一职等，薪点形同，但不是薪金报酬相同，薪金报酬包括很多，最基本的就有：薪点、岗位工资、学历工资、绩效工资、技能工资等。 以大学教师为例： 助教对应的职级为助级；对应的职等为IV 讲师对应的职级为中级，对应的职等为III 副教授对应的职级为副高职，对应的职等为II 教授对应的职级为正高职，对应的职等为I ;第三章? 职务与级别 　　第十四条? 国家实行公务员职位分类制度。 　　公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。 　　第十五条? 国家根据公务员职位类别