行政程序法概述.pptx

第八章 行政程序法;第一节 行政程序法概述 ;行政程序的种类： 内部行政程序／外部行政程序 抽象行政程序／具体行政程序 自由行政程序／法定行政程序 行政立法程序／行政执法程序／行政裁判程序 其他分类 行政程序法 行政程序法与行政实体法 ;行政程序法的意义 确保行政权的有效实施 通过行政相对人的民主参与，扩大公民参政途径，确保公民民主权利实现。 从程序上保证行政相对人的合法权益 提高行政效率 时效制度、代理制度、 不停止执行制度、紧急处置制度 ; 第二节 行政程序法的基本原则和基本制度;基本制度 程序公正原则的保障制度 回避制度／合议制度／辩论和听证制度 专家咨询（论证）制度 相对人参与原则的保障制度 表明身份制度／公开、告知和说明理由制度 陈述申辩程序、听证程序和调查程序 救济程序的告知制度 效率原则的保障制度 时限、时效制度 关于步骤、顺序的制度 简易程序制度 ;第三节 我国程序法的发展;案例分析与讨论;简要提示; 第九章 行政违法与行政责任;第一节 行政违法;违法行政的法律后果 对行为本身效力的影响：一经确认，自始无效 对行为人责任的影响：承担行政责任 对法律救济的影响： 确认违法 撤销其行为 相应处罚;第二节 行政不当;行政不当的法律效果 不导致行为无效（部分影响效力） 可以改变、撤销，但不具有溯及力 一般不引起处罚性行政责任 因为不违法 救济方式： 不存在司法救济，一般是权力机关和行政机关救济 ;第三节 行政责任;行政主体的行政责任承担方式： 通报批评／赔礼道歉、承认错误； 恢复名誉、消除影响／返还权益、恢复原状； 停止违法行为／撤销违法行为； 履行职务／纠正不当行为 行政赔偿； 公务员承担行政责任的方式 公务员行政责任的特点 责任方式：赔偿损失、行政处分 ;行政责任的追究 追究原则 责任法定原则 责任与违法程度相一致 补救、惩戒和教育相结合原则 追究方式 权力机关追究 行政机关追究： 自我担责／上级监督检查／行政复议 司法机关追究;行政责任的免除 正当防卫 紧急避险 利害关系人同意的行为 执行有益于社会的职业行为 在法定范围内行使权利（力）的行为 ; 第十章 国家赔偿与国家补偿;第一节 概 述;与相关概念的区别： 行政赔偿／司法赔偿 国家补偿 民事赔偿 公有公共设施损害赔偿 大桥坍塌、高速公路车祸如何补偿？;二、国家赔偿法;性质（性质：在某种法律体系中所处的位置） 私法说： 保护私权利／赔偿时平等、自愿 公法说： 公益目的／国家责任／无过错原则 折中说： 国家法说： 民法＋诉讼法＋自身特有规则;国家赔偿法的作用 落实宪法 保障私权 监督和促进国家机关依法行使职权 ;国家赔偿制度的产生和发展 历史发展： 19世纪中叶以前全面否定（主权豁免理论） 19世纪末20世纪初相对肯定 二次大战后全面肯定阶段 理论根据：拟人化理论／公平负担理论 国外的历史与现状：教材P368—374 我国的情况： 1994年（2010修改）《国家赔偿法》;第二节 国家赔偿责任的构成;构成要件之二：行为要件 执行职务行为违法或出现法定结果 关于执行职务行为 界定标准： 职权（岗位）／时空／名义／目的 分类： 根据是否具有强制性：权力行为与非权力行为 根据是否直接发生法律后果：事实行为与法律行为 违法或出现法定结果（归责原则） 多元化的归责原则：违法、过错、不法 积极违法与消极违法 法律行为违法与事实行为违法;构成要件之三：损害结果要件： 损害范围：人身权／财产权 损害对象： 国家对其负有特定保护义务的人或物 因果关系： 损害行为与损害结果之间有直接联系 国家机关与权利人之间的特定权利义务关系 教材P403 缺乏因果关系的事实： 受害人过错／不可抗力／第三者介入 ;构成要件之四：法律要件 必须有法律规定 目的在于限制国家的赔偿范围 ;案例分析与讨论：;问题： 储某的财产损失是否能得到国家赔偿？ 储某的手臂被压受伤，医药费、误工费是否能得到国家赔偿？;简要提示：;第三节 行政赔偿;与相关概念区别 行政赔偿与行政补偿 行政补偿：合法职务行为侵权的补救 行政赔偿与民事赔偿 行政赔偿与司法赔偿 ;二、行政赔偿范围;侵犯财产权的行为 侵犯财产权的行政处罚： 罚款、没收、吊销许可证和执照 责令停产停业、其他行政处罚 侵犯财产权的行政强制措施 查封、扣押、冻结、保全、拍卖等 违法征收、征用财物 其他违法行为;国家不予赔偿的情形 行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为 因受害人自己的行为致害的 法律规定的其他情形： 不可抗力 第三人过错 受害人从其他途径获得补偿：保险、公费医疗 ;三、行政赔偿请求人;范围： 公民： 受害人本人 继承人和其他有扶养关系的亲属 法人