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全县粮食安全职责制落实情况调研报告 　　民以食为天，食以粮为先。粮食安全是国家安全的重要基础，是关系国计民生的大事。习近平总书记指出：“中国人要把饭碗端在个人手里，而且要装个人的粮食。”因此保障粮食安全，对实现全面建成小康社会，满足人民群众对美好生活的向往具有非常重要的意义。县域粮食安全是国家粮食安全的有机组成部分，保障地方粮食安全是基层粮食工作者的义务与工作责任。根据“不忘初心，牢记使命”主题教育的总部署，自10月3日至10月5日，针对我县粮食安全职责制落实情况进行了调研，现将调研情况作以报告。 　　一、主要做法及经验 　　（一）抓组织领导。县政府成立了以主管副县长任组长的粮食安全职责制工作领导小组，将涉及粮食安全的各种工作细化分解为13次有关部门，分头抓落实，制定并下发《粮食安全职责制考核办法》等有关文件，严格按要求抓落实、抓考核，保障各种工作落到实处。 　　（二）抓土地改良。土地是粮食生产的基础，良好的地力条件是粮食高产、稳产的基本条件。近几年划定永久基本农田保护面积xx万亩，完成土地整治改造xx万亩。通过改良，土壤有机质、土地平整程度、规范程度明显提高，保障了粮食生产的基础。 　　（三）抓农田水利设施建设。先后完成了红崖山水库加高项目、农田输水渠道衬砌等农田水利项目。干渠斗渠全部实现封砌，完成农渠封砌xx公里，极大地改进了农作物灌溉条件。 　　（四）抓农业实用技术普及。藏粮于技是保障粮食安全的一个重要手段，通过配备科技副镇长、镇农业技术员、组织冬季农民集中培训、春夏田间地头培训等措施的实施，农业实用技术得到大面积推广，全县粮食作物良种率达到100%，全县测土配方施肥技术覆盖率达到80%以上。 　　（五）抓农业机械化生产。通过农技补贴政策的实施，全县农户机械化作业水平显著提升,小麦、玉米等粮食作物种收机械化达100%，有效降低了农民农业生产的劳动强度，为拓展粮食生产打下了坚实的人力资源基础。 　　（六）抓粮食储备设施建设。自2012年以来，先后实施农户科学储粮工程4批个，发放农户科学储粮8150套，加之本地生产农户自觉购买，基本实现了户均一套科学储粮。国有粮食储备企业，民勤县太与粮油收储公司，先后建立高大平房仓1.4万吨，现有储备能力达到xx万吨，并且全部配套建设了机械通风、环流熏蒸、电子测温等现代化储粮设备，极大地改进了粮食仓储条件，为粮食安全打下坚实的储存条件。 　　（七）抓应急粮油储备。民勤县太与粮油收储公司现储存省级原粮储备xx吨，县级原粮储备xx吨，按每人每天一斤原粮计，可满足全县x天供需。储存成品粮（面粉）450吨，可供城镇人口7天食用，基本满足应急保障供给需求。 　　（八）抓放心粮油项目建设。充分利用成品粮储备的有利条件，结合成品粮轮换、转运，确定兴旺粮店与兴隆面粉厂两家企业作为放心粮油配送企业。根据1-3万人一项点的配备办法，在全县各乡镇及县城建设放心粮店20家，主食厨房2家，为保障人民群众舌尖上的安全，发挥了主渠道作用。 　　（九）抓粮油供需平衡调查。为了及时了解粮油供需状况及市场价格，在全县各乡镇及县城确定农村调查户55户，城镇居民户20户，仔细开展供需及农户存粮调查、市场价格调查。通过调查及时了解粮油供需情况，为政府决策提供可靠地依据。依据供需平衡调查情况，通过外调成品粮平衡了全县粮油供应。 　　二、存在的问题 　　通过7天的调研，我们认为我县粮食安全职责制工作落实到位，粮油供需平衡，粮食购销市场平稳有序，粮油价格平稳，基本保障了全县粮食安全，但仍旧存在一些问题。 　　（一）县级储备不足。太与粮油收储公司现储存县级原粮5500吨，可满足全县1.5次月供给，县级成品粮450吨，可供全县城镇人口7天供应。根据国务院“产区储备粮达到三次月，销区达到六次月”的要求差距很大，无法保障较大自然灾害情况下的安全供给。 　　（二）粮食生产结构不合理。从种植结构来看，全县粮食种植面积在30万亩以上，但主食品种小麦常年播种面积不足10万亩，按照55户农户存粮调查，全县2018年小麦总产3.4万吨，仅仅可满足全县17.4万农村人口当年口粮，城镇人口口粮完全依赖外调，给县域内粮食安全埋下隐患。 　　（三）普遍存在粮食安全意识淡化问题。调研中发现，大多数农户在问到不存粮，发生灾害怎么办时，都认为如今市场活跃，交通发达，随时可以从外地调入面粉，满足生活需求。甚至有人认为如今肉食、蔬菜、水果充足，不会再不会出现饿肚子的问题，粮食安全意识有所淡化，保障供给意识不强。 　　（四）粮食管理队伍老化，专业人才缺乏。现有粮食行政管理人员5名，平均年龄50岁以上。自2000年粮食改革以来，始终没有专业人才进入粮食队伍。现有的5名人员中，4人为自收自支人员，粮食管理队伍青黄不接，人才缺乏，直接影响粮食工作的开展。 　　三、产生问题的原因分析