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当前食品平安监管存在的问题及建议 ?? 当前一系列食品平安事件的相继出现，严重威逼着百姓的身体健康和生命平安，凸显了目前食品平安监管存在的不少漏洞。从基层食品平安监管的实际状况来看，有不少问题显得更为突出：??? 一、受消费水平的影响，群众平安意识淡薄。受消费水平和消费观念的影响，群众的消费取向主要是“价格优先”，购买食品首选价格“廉价”，一般不特殊考虑食品平安问题。群众普遍缺乏食品平安方面的学问，对购买的食品是否是正规合格企业产品、是否过量使用色素、防腐剂等添加剂，是否符合食品平安相关强制性标准等，并不知道如何识别。另外，群众的自我爱护意识较差，遇到自身权益受到侵害时，很多人不知道用法律武器来爱护自己。还有一些价值较低的假冒伪劣小食品，维权成本高，经济不划算，也是群众不愿主张权益的原因之一。这些因素都为低成本、低价格的假冒伪劣食品提供了生存的土壤。??? 二、部门联系松散，联合监管存在真空。目前在县级食品平安监管工作中涉及到质监、工商、卫生、农业等多个部门。在具体的监管工作中，实行的是分环节监管，养殖、生产、流通、餐饮等环节分别由农业、质监、工商、卫生等部门管理，但是每一个监管部门管辖环节具体界定及各个环节的相互连接还不够明确。由于很多具体职能交叉，界线不清，简洁滋生职能部门相互推诿、扯皮的现象，工作存在漏洞，监管出现真空。比如饭店饮食平安现在就没有明确具体的职能部门管理，地沟油、过期变质等很多不符合卫生平安的食品被广泛使用，严重威逼人民的健康。各职能部门间也没有明确的牵头单位，“铁路警察各管一段”，各管各的，造成部门间协作协作不力，形不成齐抓共管的联合执法局面，导致“五龙治水”都管不好老百姓的一顿饭。??? 三、监管手段有限，执法人员水平不齐。目前，基层食品平安的技术监管水平有限，食品质量检测手段比较落后，在查处有质量问题的产品时，难以提供精确有效的检验结果。监管人员在日常监管和巡查的过程中，仅靠阅历和以有效期、保质期、商标包装等方面凭查证、询问、手摸、眼观等方式做出粗略推断，大大降低了食品的平安率。与此同时，一些监管人员安于现状，不留意提高业务水平，对于食品平安监管、检测一知半解，实际操作能力低下；巡查时走马观花，发觉不了易出现问题的关键点。还有少数执法人员缺乏责任心，或滥用职权，不作为、乱作为、滥作为，借口人手不足、点多面广、社会风气不好等原因，对生产、销售、贩卖不合格不卫生的食品不管不问。还有的部门以罚代管，光顾关怀自己的利益，忽略了应担当的社会责任，导致监管缺失，埋下了严重的食品平安隐患。??? 四、从业人员混乱，健康卫生缺乏监管。据调研了解和市工商、食品药品监督、质监、卫生监督等部门采集的数据显示，当前生产经营者法律意识淡薄，没有商业道德，只图经济利益，不管商品质量，不考虑人们食用不合格食品所造成的恶果。个别人还为了高额利润有意制售假冒伪劣食品，损害别人的健康。??? 五、违法成本低廉，部门监控打击不力。虽然有关的职能部门做了不少工作，但由于小作坊、经营户点多面广，给管理带来了肯定的难度。不过最主要的问题是因为部门监控打击的力度不够大，违法成本低廉，很多劣质、公害、过期变质的食品堂而皇之出现在超市、农贸市场、街头小摊上。不少食品小企业小作坊，特殊是豆制品、熟肉制品、面点蛋糕小作坊主要集中在老城区背街小巷、农村集贸市场，四周污水常年不断，垃圾以及变质变味腐烂果、菜长年成堆，苍蝇乱飞，虫鼠泛滥，加上小作坊生产场地和从业个人无卫生防护，隐藏着食源性食品平安风险。集中在各中、小学门口的售卖即食小食品的小摊小店，往往是一些“三无”食品，严重危害学生的身体健康；街上随处可见的烧烤流淌摊，营业时浓烟滚滚，既污染环境、影响市容，又影响群众健康，但始终以来没有得到有效的整治。　 “民以食为天，食以安为先”，加强食品平安监管工作，责任重大，对于保障人民的身体健康，提高人民生活质量有着格外重大的意义。要做好食品平安监管，建议：???? 一、强化政府责任，明确部门职责分工。要发挥已成立的食品平安领导小组的领导、组织、协调作用，牵头开展行之有效的监管工作。要进一步明确职能部门监管责任，即农业部门负责初级农产品环节的监管；质监部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责食品平安监管的综合监督、组织协调和依法组织查处重大案件。主动探究建立食品平安监管的协调机制，逐步形成各负其责、相互协作、反应灵敏、无缝对接的食品平安监管格局。把食品平安监管纳入乡镇政府、各监管职能部门年度综合目标考核范围，确保监管到位。???? 二、宣扬培训并举，提升平安责任意识。食品平安监管各职能部门要利用电视、报刊、传单、标语、举办假冒伪劣商品展览等载体，大力开展形式多样、群众喜闻乐见的