预算核心组织—财政部门：以广东省财政厅为例.pptxVIP

预算准备3月14日主要领导及其职责 厅长：党组书记，主持财政厅全面工作，并分管预算处、人事教育处 副厅长A：党组成员，协助厅长管理人事教育处，分管法规处、综合规 划处、教科文处、票据监管中心、广东财经职业学院、省财 政学校。副厅长B: 党组成员, 分管国库处、行政政法处、社会保障处、绩效评价 处、国库支付中心、财政信息中心，财政科研所。副厅长C: 党组成员, 分管农业处、经济建设处、会计处、省世界银行贷 款业务办公室、投资审核中心、省注册会计师协会。 副厅长D: 党组成员,分管办公室、工贸发展处、外经金融处、厅直属机 关党委办公室、离退休人员管理处、厅机关服务中心。 纪检组长：党组成员，分管省纪委派驻厅纪检组、省监察厅派驻厅监察 室、行政事业性资产管理处、监督检查办公室、省政府采购 管理办公室。财政厅各部门职责.doc内设机构机关： 办公室 ? 法规处 ? 预算处 ? 国库处 ? 综合规划处 ? ? 行政政法处 ? ? 教科文处 工贸发展处 ? ? 农业处 经济建设处 社会保障处 ? ? 外经金融处 ? ? 会计处 绩效评价处 ? ? 行政事业资产管理处 ? ? 农业综合开发办公室 ? ? 监督检查办公室 人事教育处 离退休人员管理处 机关党委办公室 监察室 我国政府预算编制的基本原则1、量入为出、以收定支2、收支平衡3、一级政府一级预算4、复式预算5、综合预算国防支出行政管理支出经济支出文教卫生支出按用途经常支出按部门国防部司法部外交部经常预算税收收入非税收收入经常收入国营企业收入公共事业收入复式预算国营企业投资公共工程投资生产性支出资本支出军事工程投资偿还公债本金归还外国借款非生产性支出资本预算经常预算收支盈余公债国外借款资本收入 复式预算图解：预算编制的基本依据1、国家相关法律、法规，例如教育、农业、科技2、国家、上级政府的国民经济计划以及重大的政府 政策3、本级政府的管理职责和权限4、本级政府关于国民经济和社会发展的重大决策5、本级政府上一年度的预算执行情况和对下 一年度的收支预测6、上级政府预算部门对本年度预算草案编制 的特殊指示和要求预算编制的基本程序人代会两上两下（个别三上三下）：人代会审议通过财政部门二上一下一上二下支出部门预算编制的基本方法基本框架—部门预算 “一个部门一本预算” Function-Based BudgetThe director of the FBThe budget divisionABCDI. a, b, c, d…II. a, b, c, d…Department-Based BudgetThe director of the FBThe budget divisionABCDI. a, b, c, d…II. a, b, c, d…预算编制的基本方法（1）人员经费—按实支付或者定员定额（2）公用经费—定员（实际数/编制数） 定额（3）专项经费—部分基数加增长部分零 基预算Budget MethodsBudget methods and the priority ranking of expendituresTypes ofExpenditureBasic ExpenditureProgram ExpenditurePersonnel ExpenditureOperation ExpenditureBudget MethodsFormula-based budget: Basic expenditure = per capita expenditure quota x the number of employees Partial ZBB and partial IncrementalbudgetPriority RankingFirstSecondThird零基预算还是目标预算？ TBB: a more accurate description, but inconsistent budget method with China’s current budget reform TBB vs. ZBB * Top-down rather than bottom-up; * Incremental rather than a zero-based; 1. TBB does not require detailed control (Reed, 2003) 2. TBB can not bring much budget reallocation among departments (Rubin, 1991) 3.