城市社区管理中存在的问题与对策.docx

目 录 内容提要 1 当前城市社区管理面临的主要问题 2 管理思维与观念不能相适应，责权利不够明确 2 管理体制与机制不够顺，管理能力有待提高 2 公共服务设施不配套，居民难以适应物业管理服务 2 矛盾纠纷不断涌现，使治安问题日益加重 2 进一步加强城市社区管理的对策和建议 2 搞好调研，摸清情况，完善制度 2 科学规划，制定标准，合理设置新社区 3 理顺新关系，构建新的管理体制，实现科学管理 3 选好配强社区干部， 加强培训，努力提高管理能力 3 强化管理服务功能， 加强物业管理， 提高生活质量 4 强加法制教育， 避免矛盾纠纷， 构建和谐新型社区 4 参考文献 5 城市社区管理中存在的问题与对策 行政管理专科李莲 内容提要 ： 城市社区是城市社会的组成部分 ,随着我国政治经济体制改革的不断深入和 城市化进程的加速 , 城市社区在社会发展和现代化建设的地位和作用日益凸显 , 城市社区管理已经成为中国社会发展中的一个战略性问题。分析城市社区的特 点,总结城市社区管理与改革的经验 ,认识加强和改善城市社区工作的意义 ,是我国城市化进程中的重要课题。本文主要结合新洲区社区管理实际情况，从观念 、职能、体制等方面深刻分析了城市社区管理的现状及存在的问题，并针对有 关问题提出了相应解决对策。 关键词： 城市社区 社区管理 管理体制 民主自治 城市社区管理中存在的问题与对策 1、当前城市社区管理面临的主要问题 近年来，新洲区对城市社区管理体制和管理方式进行了有益的探索， 取得了明显的成效。但从社区管理的现状和客观需要来看，还存在着不少矛盾和问题， 主要表现在以下几个方面： 1、1 管理思维与观念不能相适应，责权利不够明确。 目前，新洲区一些社区组织机构主要由原来的村“两委会”转变而来，其管 理思维和管理方法仍不同程度的沿用原村上的管理模式， 管理思维与观念不能适应新型社区发展的需要，存在着一定的过渡思想和畏难情绪。大量的行政工作、 纷繁的社会事务、复杂的拆迁纠纷和善后问题以及各种检查评比等都摆在社区管 理干部的面前， 使社区干部背负了太多的责任， 但社区经费普遍比较紧张、 开支困难，权责不对等，有些工作不被群众了解，受到指责、举报等因素，使一些社 区干部工作积极性大受影响。 加之一些政策得不到及时有效落实， 自身的一些利益得不到有效的保障， 造成了一部分社区干部存在 “做一天和尚撞一天钟” 的过渡思想。 1、2 管理体制与机制不够顺，管理能力有待提高。 一是社区行政管理机构设置滞后。 根据调查了解， 目前， 有些已经入住的社区尚未建立新的社区居委会，仍由原村委会管理各自居民，管理起来十分不顺； 二是新旧社区过渡不够完满， 新旧社区的关系错综复杂， 管理上出现混乱和诸多矛盾。三是提前介入不及时，缺乏明确、系统的计划、措施和一个适合社区居民 特点的、比较健全的管理体制和管理模式； 四是一些社区干部在管理经验、 管理水平和管理能力等方面与城市社区相比，还存在一定的差距。 1、3 公共服务设施不配套，居民难以适应物业管理服务。 由于多种原因， 部分小区的市政配套设施还不够完善， 公共服务设施建设进度缓慢， 给新入居居民生活带来极不方便。 长期以来， 农民都是自己承担自家及周围的清洁卫生， 已形成传统习惯， 又加之他们收入不高以及其他一些原因， 对于要缴费请人打扫清洁卫生 “出钱买服务 ”式的小区物业管理的做法目前难以适应，因而出现以各种借口不交物管费、垃圾清运费、停车费，甚至不交水电费的 情况。同时，由于居民缺乏一些公共观念，行为习惯比较差，破墙开店、乱搭乱 建、侵占公共空间、乱扔垃圾、不遵守物业管理规定等现象比较普遍。另外，新居工程物业管理配套设施标准不统一，新居保修期后的维修基金落实不够到位， 这都给社区的物业管理带来了困难。 1、4 矛盾纠纷不断涌现，使治安问题日益加重。 大规模地拆迁和实施集中居住， 农民传统生产生活方式发生根本性转变， 跨社区甚至跨街道的居民入主一个集中居住小区， 农民落后的观念、 较低的素质以及行为习惯、 生活方式等短时期内难以改变和适应。 同时， 集中居住后一些居民因为就业困难、收入暂时性下降等因素产生了不稳定情绪，加之教育、引导、社 区服务等工作未能及时跟上， 居民对集中居住新社区的认同度不高、 归宿感不强 ，使管理难度增大。再加上新社区用于出租的房屋比较多，外来人口大量涌入， 使引发的矛盾不断呈上升趋势，小区秩序、治安受到了极大的影响。 2、进一步加强城市社区管理的对策和建议 2、1 搞好调研，摸清情况，完善制度。 据调查了解， 目前新洲区社区情况比较复杂， 大体上有六种情况： 一是政府 统一规划土地， 统一修建， 全部由农民居住而形成的社区； 二是政府统一规划土地，统一修建，一部分由