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安全风险管理实行实行方案 安全风险管理实行实行方案 PAGE / NUMPAGES 安全风险管理实行实行方案 北京铁路局全面推行安全风险管理的实行（试方行案） （征采建议稿） 安全风险管理就是联合铁路安全生产工作实质， 经过风险辨别、风险研判和躲避风险、转移风险、驾御风险、监控风险等一系列活动来防备和除去风险，形成一种科学的安全管理方法。 安全部是铁路工作的生命线，是铁路的“饭碗工程”。各单位、各部门要果断落实“三点共鸣”和“三个重中之重”的要求，以高铁和客车安全为重点， 全面推行安全风险管理， 狠抓安全基础建设，保证安全生产稳固。 全面推行安全风险管理， 是铁路科学发展、 安全发展的战略措施，是提高安全工作科学化水平的必定要求， 是解决铁路安全突出问题的急迫需要， 是提高全员、 全过程安全控制能力的有效门路，是铁路公司保证运输安全的必需条件，是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产目标的详细实践。 我局全面推行安全风险管理， 就是要全面落实基本安全管理制度和作业制度，在对既有安全管理方式的总结和深入的基础 上，引入风险管理科学手段和方法，突出过程管理的思路， 促使现有安全管理更为理性和科学。 依据铁道部《对于推行铁路安全风险管理的指导建议》 ，特 拟订《北京铁路局全面推行安全风险管理的实行方案》 。 一、安全风险辨别研判 1.安全风险辨别研判的程序 ⑴ 辨别研判安全风险及原由。组织工程技术人员、工人技师和现场员工宽泛参加，环绕人员、设施、管理和环境等因素， 突出高铁、客车和危及员工、 游客生命安全的高风险环节、 重点岗位等重点，联合行车设施、作业环境、事故故障、监测检测、 维修检查、 平时安全检查等信息， 采纳集思广益、 定量定性剖析、专家商讨等方法，概括、总结、 预判生产过程中以前发生或可能发生的与管理标准、 作业标准、 技术标准和操作规程等不相一致的问题和隐患，以及产生的原由。 ⑵ 拟订完美的风险控制措施。从应用先进技术装备、优化 生产组织、完美规章制度、 提高设施质量、 增强过程管理和增强人员培训等方面，依照设施质量标准和员工作业标准，分系统、 分层次周祥拟订控制措施， 确实做到标本兼治， 有效化解和降低 风险。拟订风险控制措施要依照必定的优先次序， 优先采纳危险除去和预防措施， 既而采纳结果控制和应急措施， 并侧重暂时控制和长久控制相联合，实现关隘前移、超前防备。 ⑶ 确定风险控制的责任部门或管理岗位、作业岗位。依照 “ 领导负责、专业负责、分工负责、岗位负责 ”的要求，清晰每个部门每个管理岗位的安全职责， 特别是要明确各级管理人员在实行安全风险过程控制中的责任， 把风险责任微风险措施落实到 各个管理岗位，做到明责、尽责、落责，实现对重点作业、重点 环节的有效控制。 2.安全风险辨别研判的基本方法 ⑴ 按期展开全面的安全风险排查。 2012 年 6 月尾从前集中进行一次全面排查活动。 由路局各业务处、 站段和车间分别分专业、分层次排查辨别安全风险。分层形成《××系统（站段、车间）安全风险辨别研判控制表》 （附表）。 路局业务处安全风险辨别研判的重点： 一是本系统可能造成 影响路局安全管理目标的安全风险； 二是业务处在安全管理、 专 业管理、 技术管理方面存在缺失的安全风险； 三是惯性事故和多 刊行车设施故障的安全风险； 四是施工、 非正常作业、 天气不良、 设施质量等重点项目中拥有广泛性和典型性的安全风险。 运输站段安全风险辨别研判的重点： 一是可能造成铁路交通 事故和人身损害事故及其以上事故的安全风险； 二是站段在安全管理、技术管理方面存在缺失的安全风险； 三是违犯作业纪律和 劳动纪律的安全风险； 四是职场环境、 设施质量缺点等安全隐患；五是施工、非正常作业和天气不良等状况下的安全风险。 车间安全风险辨别研判的重点： 一是可能造成事故苗子的安 全风险； 二是违犯作业纪律和劳动纪律的安全风险； 三是重点设 备、重点人员、重点作业、单薄环节等安全风险。 ⑵ 落实基本安全管理制度，进行安全风险辨别研判。一是 安全剖析例会、 专题会议等基本会议制度； 二是领导干部全过程 带班评论、干部全过程盯控等调研诊疗制度； 三是干部量化检查、 全过程盯控等现场检查制度；四是班前预料、 出勤达示、问题通告等风险预警制度。 ⑶ 不按期地展开专项检查，进行安全风险辨别。一是不一样 阶段各层级组织的安全大检查、 安全专项检查活动； 二是针对危及运输安全的突出问题， 路局确定的在全局范围内展开的安全生产专项整顿； 三是针对安全生产中存在的惯性违章、 多发故障和安全单薄环节等隐患，采纳阶段性措施进行安全隐患专项治理； 四是路内、 局内发生典型事故后， 为汲取事故教训展开的专项检查活动。 ⑷ 依据运输生产状况的变化， 及时进行辨别研判