水利行业廉政风险防控手册.docxVIP

水利行业廉政风险防控手册 水利行业廉政风险防控手册 （节约用水管理分册） （征求意见稿） 全国节约 用水办公室 二〇一九年四月 目 录 第一部分 使用说明 ...................... 错误! ! 未定义书签。 一、结构说明 .......................... 错误! ! 未定义书签。 二、标示说明 .......................... 错误! ! 未定义书签。 三、应用说明 .......................... 错误! ! 未定义书签。 第二部分 节约用水管理领域相关业务流程、廉政风险点及防控措施一览表 ........................ 错误! ! 未定义书签。 一、县域节水型社会达标建设 ............ 错误! ! 未定义书签。 二、节水管理监督检查 .................. 错误! ! 未定义书签。 三、计划用水管理 ...................... 错误! ! 未定义书签。 四、用水定额管理 ...................... 错误! ! 未定义书签。 五、节水载体创建 ...................... 错误! ! 未定义书签。 六、节水统计和信息发布 ................ 错误! ! 未定义书签。 第三部分 重点制度建设指南 ............... 错误! ! 未定义书签。 第四部分 节约用水管理领域相关制度规范一览表 错误! ! 未定义书签。 一、国家廉政法规、制度 ................ 错误! ! 未定义书签。 二、水利系统廉政法规、依据 ............ 错误! ! 未定义书签。 三、节约用水管理领域法律、法规、规章 .. 错误! ! 未定义书签。 第一部分 使用说明 节约用水管理领域廉政风险防控手册编制工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于惩治和预防腐败的总体部署，根据水利部党组关于水利惩治和预防腐败体系建设部署要求，紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的新时期水利改革发展总基调，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立节约用水领域廉政风险防控机制，加强岗位廉政风险防范管理，确保节约用水工作的资金安全、质量安全、干部安全，特制定本手册。 一、结构说明 本手册以健全和完善节约用水管理领域廉政风险防控机制建设为目标，内容涵盖县域节水型社会达标建设、节水管理监督检查、计划用水管理、用水定额管理、节水载体创建、节水统计和信息发布等 6 项业务的主要工作流程和关键环节。依据有关法律法规、规章制度、技术标准和文件，按照工作流程逐一排查关键环节中可能产生的廉政风险点及所涉及对象，确定风险等级，制定防控措施，明确防控措施实施责任主体。 本手册分为四个部分。 第一部分：使用说明，主要包括手册的结构说明、标示说明及应用说明。 第二部分：节约用水管理领域相关业务流程图、廉政风险点及防控措施一览表，包括 6 项业务，按一级和二级流程分设，共21 张流程图。其中，县域节水型社会达标建设 1 张一级流程图、2 张二级流程图，包括自评、技术评估、验收、备案等阶段的工作流程。节水管理督查检查 1 张一级流程图、4 张二级流程图，包括制定节水管理监督检查方案、随机抽查、现场检查、监督检查结果处理等阶段的工作流程。计划用水管理 1 张一级流程图、4 张二级流程图，包括用水计划申报、用水计划核定、用水计划调整、计划用水考核等阶段的工作流程。用水定额管理 1 张一级流程图、2 张二级流程图，包括用水定额标准制定、用水定额使用等阶段的工作流程。节水载体创建 1 张一级流程图、3 张二级流程图，包括推荐或自愿申报、验收、批准命名等阶段的工作流 程。节水统计和信息发布 1 张一级流程图，包括数据上报、复核检查、数据统计、信息发布等阶段的工作流程。 “廉政风险点及防控措施一览表”与各二级流程图的主要工作相对应，表的纵列依次为“阶段、流程、关键环节、涉及对象、廉政风险点及等级、防控措施、责任主体”等。“阶段”与一级流程图中的工作节点相对应；“流程”与二级流程图中的工作节点相对应；“关键环节”是管理流程中容易发生廉政风险的业务环节，不易发生廉政风险的环节不在风险防控表中体现；“涉及对象”是所述工作环节中参与决策