2021年全域美丽幸福河湖创建三年攻坚行动方案.docxVIP

2021年全域美丽幸福河湖创建三年攻坚行动方案 2021年全域美丽幸福河湖创建三年攻坚行动方案 为认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对河湖长制工作的指示精神，创新提升河湖长制工作标准水平，根据市人民政府办公室《市全域美丽河湖创建三年攻坚行动方案》要求，在全市开展全域美丽幸福河湖创建三年攻坚行动，制定如下方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面践行习近平总书记节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路，坚持区域和流域结合、资源和政策整合，统筹推进“安全、生态、文化、智慧、法治”五位一体河湖建设，全力创建全域美丽幸福河湖，助力创新提升“三个模式”，为高质量发展和现代化高品质城市建设提供有力支撑。 二、基本原则 （一）坚持安全第一。把提高水旱灾害综合防治能力和保护人民群众生命财产安全放在首要位置，突出抓好工程建设，着力补齐防洪薄弱短板，完善防洪抗旱工程体系，提升防洪减灾能力， - 2 - 守住安全底线。 （二）坚持生态优先。树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，对山水林田湖草统一保护、统一修复，强化水污染防治和水生态改善，提升生态系统质量和稳定性，维护河湖生命健康。 （三）坚持尊重自然。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，对于河湖自然形态，应维持尽维持，宜弯曲自然、原生林木、生态通透。 （四）坚持整体推进。美丽幸福河湖建设应与乡村振兴、美丽城镇和美丽乡村建设统筹规划、同步推进，注重资源整合、政策集成，统筹流域与区域，坚持整流域或以镇为单位整区域打造相结合。 （五）坚持因地制宜。针对山丘区、平原区河湖水系以及城镇河段、乡村河段等不同特点，根据区域布局和功能，因地制宜合理确定美丽幸福河湖建设标准，不搞一刀切，不搞脱离实际的高标准。 （六）坚持建管并重。强化美丽幸福河湖事后管护，按照全域保洁的要求，探索建立灵活多样的管护形式，健全完善考核奖惩机制，强化长效管护，确保建得好、管得好、长受益。 三、工作内容 以“安全、生态、文化、智慧、法治”五位一体为核心，按照“属地为主、部门指导、河长办统筹”的工作推进原则，各镇街及 发展区履行主体责任，具体负责美丽幸福河湖创建任务落实。市河长办与市水利局、市生态环境局分局、市文化和旅游局等部门牵头“五个河湖”建设业务指导。市河长办负责组织协调、调度督导、检查考核。河长办相关成员单位各司其职、密切配合，保障全域美丽幸福河湖创建任务完成。 （一）建设安全河湖 1.常态化开展河湖清“四乱”。综合运用卫星遥感、实地核查、日常巡查和群众举报等手段，深入推进河湖清“四乱”常态化、规范化，重点向农村河湖延伸，严格河湖空间管控，依法打击非法占用水域滩地、固体废物倾倒填埋等涉河湖违法行为，确保河湖“四乱”问题动态清零。落实河湖全域保洁，探索建立农村河湖保洁新模式并纳入农村人居环境基础设施管护长效机制。 2.提升水旱灾害综合防治能力。严格落实河湖“三个责任人”责任，完善防汛应急、洪水调度等各项预案、方案，加强预警和应急响应，提升雨情、水情和洪水监测预报水平，坚持科学调蓄洪水，建立健全应急协调联动机制，全面提升水旱灾害综合防治水平。 （市水利局、市河长办牵头负责，市应急局配合落实，各镇街区具体落实） （二）建设生态河湖 1.强化水污染防治。持续推进工业污染防治，提高工业企业 - 4 - 废水处理水平，保证达标排放。推进全市污水处理厂扩容提标工程，确保出水稳定达到准Ⅳ类，打赢碧水保卫战。发展生态农业，减少化肥、农药使用量，到 2023 年主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到 91％以上，水肥一体化应用面积增加到 15 万亩以上，积极推广农作物秸秆综合利用技术，农作物秸秆综合利用率达到 93％。加强对畜禽养殖排水管控，严禁散户养殖废水直排外环境，取缔一切畜禽养殖非法排污口。规范水产养殖模式，严控河流投饵性网箱养殖。加快推进城区雨污分流，系统解决雨污管网混接、错接问题，减少雨污混流入河。 2.提升水生态质量。规划、实施弥河拦河闸重建工程，减轻洪涝灾害，满足农田灌溉用水和生态环境用水的需求，促进生态环境和居民生活环境改善。因地制宜开展河湖岸坡绿化、草皮护坡，提升河湖岸带植被覆盖率和水生植物种类。到 2022 年，弥河、淄河、塌河河道理范围宜绿化地绿化率达到 90％以上。到2023 年，流域面积 50 平方公里以上的其他 10 条河道，宜绿化地绿化率达到 95％以上河段占 80％以上，促进河流生态系统健康，