应用文写作教学课件 第四章 党政机关公文.pptxVIP

第四章党政机关公文 1.第一节 党政机关公文概述 2. 第二节 通知 通报CONCENTS 3.第三节 报告 请示 批复商业计划书 4.第四节 函 纪要 5.第五节 公报 公告 通告 6. 第六节 命令 决定 意见CONCENTS 7.第七节 决议 议案本章概览本章第一节主要介绍了党政机关公文的分类、行文规范、特点和写作注意事项，后六节分别介绍了通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要、公报、公告、通告、命令、决定、意见、决议、议案等应用文的种类、特点、格式及写作注意事项。学习目标（1）掌握通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要、公报、公告、通告、命令、决定、意见、决议、议案等应用文的种类、特点和格式。0102（2）能够根据实际情况选择合适文体进行写作。党政机关公文概述第一节 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 党政机关公文包括中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日印发的《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种，也称党政公文。一、党政机关公文的分类决议、命令（令）、决定、公报、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和纪要。01适用范围为依据行政公文分为平件、急件和特急件三种。02传递、处理的时限为依据党政机关公文分为法规文件、行政文件和党的文件，其中法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。03制发机关的性质为依据按内容涉及的秘密程度来划分，党政机关公文可以分为内部公文、公布性公文和保密公文。04内容涉及的秘密程度为依据一、党政机关公文的分类按公文的性质和作用来划分，党政机关公文划分为指挥性公文、报请性公文、知照性公文、商洽性公文和记录性公文。公文的性质和作用为依据05按公文的来源来划分，党政机关公文可分为对外文件、收来文件和内部文件。06公文的来源为依据按公文的适用范围来划分，党政机关公文可分为通用文件、专用文件和技术文件。07公文的适用范围为依据按公文的发送目的来划分，党政机关公文可分为主送件、抄送件和批转件、转发件等。08公文的发送目的为依据二、党政机关公文的行文规范 党政机关公文的行文规范是指按照一定的规定或准则来维护党政机关之间的行文秩序。公文行文规范的内容包括行文关系、行文方式和行文规则三个方面。（一）行文关系 公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。具体来讲，行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。地方各级人民政府服从国务院（中央人民政府）是我国各级党政机关行文关系的基本准则。党的各级组织行文关系的基本准则是下级服从上级，地方服从中央。（二）行文方式下行文上行文0102下行文是指上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。上行文是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。平行文泛行文0304平行文是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的行文。泛行文是指公文可以同时上行、下行或平行，并向社会公布的公文。其他行文方式05越级行文和多级行文单独行文和联合行文（三）行文规则行文规则是各级机关制发公文，处理行文关系必须遵守的准则。《条例》规定了党政机关公文的行文规则，它是根据发文机关的职责权限及行文单位间的隶属关系，本着有利于实施领导和管理的原则而确定的，行文时都必须遵守。三、党政机关公文的特点突出的受命性01文学作品的创作虽然受到社会客观事物的刺激或者鼓动，但从根本上说是受到了作者自身创作欲望的驱使有感而发，大多数科学文章的写作也是这样。而公文写作是受命写作，起草者必须遵照社会组织的要求、表达全体成员的意愿，写作公务活动的内容。在大多数情况下，起草者在起草公文之前就要接受领导的具体指令，“遵命”写作。当然，起草者应该有一定的主动性和创造性，但它们主要表现在公文写作内容的选择和提炼上。显著的目的性02文学创作不应该受到具体目的的支配，作者往往是在人生大使命的压力下表现社会生活中的生命体验。作品内容和目的的关系越隐蔽越好，创作的最终目的是提高个体生命和人类整体生命的层次。而公文写作不但与文学创作正好相反，而且比其他科学文章的目的更为具体、明确。一篇公文的写作目的是明确的、专一的，是为了办理某一政务或者事务而写作的，每种行政公文都在《条例》中规定了具体的写作目的和作用。三、党政机关公文的特点读者的规定性03文学作品的读者是不确定的，作者即使在心目中选择了一定社会阶层的读者，但仍然希望读者越多越好，流传越广越好。有的科学文章也确定了读者对象，但这种确定性是不明显的。公文写作则都规定了自己的读者